基层党校加强干部党性教育实效性的问题与对策

廖丽娟

（中共遵义市委党校，贵州 遵义 563000）

2018年11月，中共中央印发了《2018－2022年全国干部教育培训规划》，要求培养造就出更加忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，而党性教育就是让党员保持忠诚干净担当的重要教育方式。在各基层党校中，把党性教育列为教育培训的重中之重，并以此为中心开展各种党员培训活动，旨在为党的建设、国家和社会发展提供信仰坚定、政治能力过硬的党员干部队伍，书写出更加壮丽的新时代新篇章。加强党性教育是我们党成立以来保持党的先进性的重要方式，也是我们党不断接受新时代新任务、适应新形势挑战的自我强化。在基层，党员干部通常是通过接受基层党校的党性教育来不断提高自身的党性修养、保持自身的纯洁性，因此基层党校的党性教育教学水平直接关系到基层党员干部的党性修养，关系到基层党员干部的执政能力。在基层党校的党性教育实践当中，确实还存在着一些因素和问题影响着党性教育的有效性。一些基层党校的党性教育课程流于形式，党员干部真正能够收获的学习知识有限，党性修养的实效并不高。为了切实改变党性教育有效性不高这一现状，笔者就当前基层党校的党性教育问题和对策举措进行了研究和探讨，以期有助于基层党校的教学水平不断提高，基层党员干部的综合素养不断提升。

一、基层党校在干部党性教育上存在的问题

（一）教师队伍人员不足，教学质量有待提升

基层党校在机构设置和人员配备上还不够科学合理，无法满足数量众多的基层干部的培训需求。当前，市（地）级党校的教师队伍和行政人员的数量大概在60到100人之间，而这些人员负担起了全市的副处级党员干部、科级党员干部以及后备党员干部的培训、轮训任务。就以我校2019年上半年干部教育培训任务情况为例，1-6月份共完成市内外各类培训班近200期，培训学员超1万人，而我校全部教职工却不足100人，可见培训压力之大，工作任务之重。而且随着党中央对党员干部进行党性教育培训的重视程度越来越高，基层党校所承担的教学任务也越来越重。在这样庞大的工作量之下，有限的教职人员对于基层党校来说有些捉襟见肘，使得有些教学活动和教学内容不能很细致的进行落实，也使得党性教育的效果没有达到最佳。基层党校的师资队伍也受制于培训任务而无法参加相关的专项课题研究和外出进修培训，党性教育教学水平无法得到大力提升。除了教师人员的不足，党校的行政人员也有限。每期学员从一入校直至离开，吃、住、行、学一系列管理工作都需要工作人员认真细致地制定计划、准确无误地加以实施、不厌其烦地进行协调。面对如此繁杂的培训工作，在人手不足的情况下难免就会出现敷衍了事，党性教育工作不上心等情况。另外，在基层党校教职工队伍当中，还缺乏高学历的专业人才，缺乏对党性教育的深入研究。究其原因，一方面是基层党校的福利待遇和基础设施条件上的欠缺，人才难留；另一方面是基层党校对人才的培养和吸纳不够重视，没有从对口专业和院校吸收高学历高能力的有用之才。

（二）党性教育课程系统建设亟需完善和规范

《2018－2022年全国干部教育培训规划》要求党性教育活动要开展得更加扎实，要求通过党性教育活动使广大干部进一步强化党性观念、理想信念、宗旨意识，进一步提高政德修养、思想觉悟、品行作风，进一步牢固广大干部的信仰之基、从政之基、廉政之基。而在当前，基层党校的党性教育课程体系当中，存在以下几方面问题：一是党性教育活动过于单一，通常组织党员干部开展培训不是主题教育讲座就是参观学习某个廉政教育基地，而党员干部对此也习以为常，并不稀奇，从中收获的学到的内容也有限。二是党性教育课程教学内容的局限性，一些基层党校的党性教育教学内容局限于理论教育，许多学员都反映党性教育课程内容需要再丰富一些，可以在党性教育课程的基础上增加一些社会文化知识、生态文明知识以及其他更加实用的知识培训，也可以把工作实践中的案例、先进人物事迹等纳入到教学内容中。三是党性教育课程开展次数受限，虽然党性教育贯穿了基层党校的整个教学活动，但是由于人员的有限、学员的数量等因素，使得真正开展党性教育课程的次数受到了限制，为了让每一个学员都接受党性教育，就必须压缩每一期的学制时间，有限的时间导致一些应当进行集体讨论、深入剖析的教学内容被压缩，党性教育的实际效果也受到了影响。

（三）理论学习效果一般，党性教育亟需加强

基层党校在组织基层干部培训学习期间，通常会通过组织基本理论测试来检验干部的学习成果，测试既包括培训期间的授课内容，也包括一些管理知识和市情区情等。然而，从整体情况来看，测试成绩并不理想，不少干部的测试成绩只是良好，只有少数干部能够达到优秀。在笔者对基层党校的教育培训观察中，发现一些学员对于党性教育的理论学习并不是很重视，反而更重视在能力和实践方面的学习，也有一些学员的主要精力没有放在学习上，学习态度不够端正，没有融入到集体学习活动当中。因此，为了提高党性教育的有效性，基层党校有必要在培训期间不断强化学员的学习意识，让学员认识到党性教育和政治理论知识学习的重要性。

（四）对党性教育教学的专门性研究滞后，管理体系不够科学

基层党校的党性教育工作不仅要采取措施提高干部党性教育的实效，也要组织师资力量加强对党性教育教学的研究，通过专门性的研究，发现和掌握干部培训当中的一些问题、特点、经验等，进而不断改进和整合各种教学资源，促进党性教育水平的不断提高，不断向科学化发展。在实际中，很多基层党校都缺乏对党性教育的研究，只是单纯的对理论知识的教育、对传统模式的沿袭，但在新时代这个大背景下，传统模式已经不能够满足干部需求和时代需求，而且在基层党校培训中，还有一些学员不能够很好的解决学习和工作的矛盾，在学习期间仍然会有许多工作事务干扰，特别是一些党政机关的一把手、身兼重任的干部，如何协调好二者之间的关系，也是基层党校需要通过一些制度办法等帮助学员进行约束，进而使学员全身心的投入到学习当中，实现自我党性修养的不断提高。当前基层党校对学员的考核中，一些教师由于对培训学员职位或工作性质的顾虑，进而放松了对学员的要求，使得考核内容过于简单，评优更为容易，惩罚制度也难以真正执行，归根结底，就是基层党校的管理体系还不够科学。

二、基层党校加强干部党性教育实效性的对策措施

（一）不断提高干部党性教育的科学化水平

在上文的问题分析当中，我们发现基层党校党性教育课程体系不完善、党性教育专业化研究程度不高，归根结底就是干部党性教育的科学化水平不够，因此，我们要不断提高基层党校党性教育培训的科学性。一要深入研究“党性”二字所代表的无产阶级政党的真正含义。通过深入研究来明确中国共产党党性的内涵、特点和内容，并结合时代发展需求，不断丰富“党性”的内涵。在新时期，党性教育不仅包括理想信念的教育、党章党规党纪的教育，还包括党史国史、党的优良传统和世情国情党情教育，是对党员干部党性的全面锤炼。二要加强对干部党性教育的研究。在干部党性教育培训中，有着其内在的规律，要想提高党性教育有效性，就必须遵循规律，用科学的理念和方式方法来提升干部党性修养。中国共产党自建党以来就一直很重视对干部的培养和党性教育，也总结了许多经验，对于当前的党性教育很有帮助，基层党校应当将历史经验和当前形势结合起来，真正实现党员教育的科学化，党性教育体制的科学化。三要结合干部的特点和学习规律，提高党性教育的针对性。当今的干部大多接受过良好的教育，见证了时代的快速发展，对新生事物更容易接受，思维也更加的活跃，但是，他们也面临着更多的更庞杂的价值观念冲击，受到金钱、物质的困扰较之前有过之而无不及，为此，加强新一代干部的党性教育是必然的。对于这样一个干部群体，基层党校要准确把握他们的个性特点，及时掌握好他们的思想动态，提供更加具有针对性的党性教育活动。

（二）优化干部党性教育课程体系

党性教育涉及的内容有很多，如何合理安排各项内容所占的课程比例和所采用活动形式十分重要。为了完善和优化基层党校党性教育课程体系，使课程安排更加的科学合理，基层党校要结合当地干部实际情况，制定合理的课程体系。课程体系应当包括党的基本理论教育、思想理念教育、专业化能力教育、知识培训等，同时要结合新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等重大活动开展专题性的深刻的富有意义的党性教育，让新时代的干部切实做到传承红色基因，永葆政治本色，同时，更要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以增强干部战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力为目的，开展丰富多彩的社会实践活动，如开设学员论坛、举办集体实践活动、深入基层调研等，将理论和实践有效的结合起来，切实提高干部党性教育的实效性。

（三）立足学员主体地位，创新党性教育方法

党性教育的主体是学员，作为基层党校应当从学员的主体地位出发，探索和创新党性教育方法，让学员更加容易接受，也让党性教育的实效性更好。基层党校可以从以下几个方面来创新教学方式：一是设置主题进行探索性教学，讲师可以搜集资料提出一个当前的热点问题，随之引出相关理论问题，让学员参与到思考和讨论当中，以此来调动学员学习的积极性，也让党性教育课堂更加的生动；二是进行案例式的分析教学，教师可以将一些典型性的案例进行深入分析和剖析教学，引导学员逐步理解案例当中的思想和方法，让学员结合实际工作展开讨论分析，同时，教师可以使用趣味性的语言对学员的意见和分析进行点评，进而提高学员的参与性。三是多形式多角度的开展党性教育，教师可以采用访谈式的教学、体验式的教学、异地教学、网络教学等多种方式开展党性教育，打破固有的课堂教学模式，让教育活动更加灵活，以新的教学形式来激发学员的学习兴趣，开阔学员各方面的眼见，为学员打开党性修养的新思路、新方式。

（四）抓住人事改革契机，完善师资队伍建设和管理

人才是第一资源，基层党校要通过多种途径吸引优秀人才到党校师资队伍当中。当前，我国人事改革不断推进，党校要借此契机，提高福利待遇招纳高层次人才，打造一支更加充满活力的新生教学力量。基层党校可以实行聘任制，将有能力的、作风过硬的、高素质的人才都吸纳到教师队伍当中，扩大基层党校的师资力量。同时，要在校内建立竞争上岗机制，让师资队伍能够不断的以教学带动科研，以科研带动教学的良性竞争氛围，为广大教师提供创新、探索的宽松环境。此外，基层党校要鼓励教师积极到上级党校、科研机构、高校进行进修培训，要倡导教师带动学员开展党性教育相关课题的研讨，进而不断提高党性教育的教学水平。

（五）完善落实干部党性教育考核

基层党校可以通过完善党性教育考核来提升教学的实效性。一方面，完善党性教育考核，使考核更加科学化，以追求学习实效为目的，杜绝考核形式化。科学的考核要既包括理论知识考核，可以通过卷面测试、撰写心得、研究报告等形式进行，也要有实践行为考核，主要是对学员的在校学习行为和今后工作表现的综合考核，对学员的在岗考核可以由其单位进行评估。另一方面，要将考核作为选拔任用学员的依据之一，如果考核不合格，就会影响学员的任用。通过这样的方式，来引起学员对党性教育的重视程度，也为上级组织选拔任用干部提供一定的依据，确保党组织选拔任用的干部都能够有担当、有所作为。