国有大型建筑企业的组织结构改革

赵漫

【摘要】文中主要对我国的国有大型建筑企业的组织结构的现状以及其中存在的问题进行细致的分析，并且对国有大型建筑企业的组织结构在全球化、信息化大背景下的发展方向和发展趋势进行研究和讨论，提出相应的措施和办法，以期为读者提供有用的参考和帮助。

【关键词】国有大型建筑企业;组织结构改革

近几年来，随着全球建筑需求高速增长，国际建筑市场也充满了活力，这为大型建筑企业的快速发展提供了难得的机遇，但也面临更高难度的挑战。与国际先进建筑企业相比，我国的国有建筑企业在营收、资产规模方面并没有相差很多，但是，在经济收益和利润率方面却存在着较大差距，而人均利润值更是差距巨大，这就说明在运营的效率和质量方面，我国的国有大型建筑企业和国际先进建筑企业还是有着十分明显的差距。

一、国有大型建筑企业改革的思路

国有大型建筑企业与国际知名企业产生较大的差距，是由很多因素综合造成的。虽然外部因素和客观因素对国有大型建筑企业的发展造成了较大的影响，但是归根到底，最根本的原因还是因为企业的内部矛盾。目前，我国很多国有大型建筑企业都有不同程度的内部矛盾，如内部组织结构的层次不清晰、各个部门之间的职能和权利交叉以及相互之间推卸责任等问题。很多企业并没有一个明确的整体发展目标，内部有很多可有可无的部门，而真正能办事、能担负责任的部门却少之又少，导致机构内部设置臃肿，办事敷衍。此外，这些可有可无的机构还会增加办事环节，拖沓办事进度，导致机构办事效率低下、质量差，决策慢。国有大型建筑企业内部的这些问题，早在80年代中期就已经有人意识到了，并进行了一些相应的改革试点。最开始，有人总结了鲁布革水电站的工程管理经验，并提出了“项目法施工”的观点，后期又有建筑行业的人提出“两层分离”的观点，并开始在一些国有大型建筑企业中进行试点。但是，尽管这些参加试点的国有大型建筑企业在管理模式上发生率一些变化，但是其内部管理手段和管理方法并没有随之变化，管理人员的观念也没有更新，因此改革试点的效果并不理想。

相互依赖、相互作用的组合部分结合形成的具有特定功能的整体称为系统。把系统工程的理论和形式，引入国有大型建筑企业内部组织的调整和改革中也是种有益的尝试。系统的每个组成部分叫做模块，模块按照一定的顺序排列组合构成系统，而每一个模块都有其自身的功能和作用，因此模块和系统之间相互作用、相互影响、相互制约，受外部环境因素和不可抗力影响产生变化。因此，想要对国有大型建筑企业内部组织进行调整和改革，首先需要对系统的外部环境进行研究和分析，然后对系统目前的运行状态进行分析，并且找出其中存在的问题，从整体需求入手来研究局部的缺陷和不足，最后对局部进行优化，从而逐渐达到整体的优化。如果按照系统工程理论，对国有大型建筑企业的内部组织进行调整改革的话，可以将国有大型建筑企业看做一个开放性的生产经营系统，那么这个国有大型建筑企业周围的市场环境、地理环境、社会及环境等都属于外部环境，而国有大型建筑企业内部的组织结构、各个部门以及它们相互间的联系都可以看做是企业生产经营的实体。

基于以上的考虑，国有大型建筑企业可以被我们分为三个层次看待，第一层次是国有大型建筑企业的总公司，应该注重企业专业化建筑管理的发展，且自身具有承包国际大型工程的能力;第二层次则是国有大型建筑企业的专业子公司，专业子公司最显著的特征就是系统专业化和阶段专业化，适合承揽中型项目工程;第三层次则是国有大型建筑企业专有的施工班组，以工种专业化为最显著的特征，承担小型工程的修建业务和工种分包。国有大型建筑企业所划分的每一个层次都要根据其自身的特点和功能进行。

国有大型建筑企业的经营活动范围主要是工程项目，而工程项目又有许多的种类，所以国有大型建筑企业划分出层次的经营范围，一定要按照市场的发展规律和发展趋势制定。首先，需要研究项目与企业内部的关系，理清国有大型建筑企业内部层次与项目工程的联系，以及企业自身内部各自的联系。通过对其中关系的不断研究和分析，来建立与市场经济和市场发展相适应的国有大型建筑企业的组织经营结构，明确企业应该具备那些基本的功能，清晰企业内部每个部门的作用、职能以及需要承担的责任，做好各个部门之间的分工和协调，部门之间相互借力，共同推动国有大型建筑企业更加健康长久的发展，帮助其谋取更加长久稳定的经济效益。

二、国有大型建筑企业在进行企业组织调整和改革时需要考虑的问题

企业内部组织结构的调整和发展是一个复杂的长期项目，影响因素较多，分布范围大，伴随着日常工作的变化而变动。所以，要想进行企业组织结构的调整和改革，必须要重视企业管理事务，构建内部控制模型，注重整体性與一致性的发展，从多个角度思考，全面考虑企业生产经营的业务范围，明确发展战略。

（一）树立信息观念，建立企业内部信息管理系统

随着全球科技和经济的不断发展，社会的生产方式、经济结构也在发生着不断的变化，在这之中，网络信息技术的发展成为了发展最快、影响力最大、应用范围最广的科学技术。而随着网络信息技术的不断发展和成熟，国有大型建筑企业传统的内部组织管理理念和管理思想，越来越不能满足当代国有大型建筑企业内部组织管理的需求，也不能适应其发展，国有大型建筑企业可以通过计算机技术和网络信息技术，对信息资源进行更加高效的开发和利用，及时而准确的对信息进行加工，对问题做出判断和处理，以加强国有大型建筑企业对于市场变化的敏感度，提高其工作效率和工作质量。对于一些大型的项目工程来说，如果没有先进的网络信息技术对其进行辅助管理，那么想要项目工程的各方面管理都达到预期效果就很难做到。除此之外，在国有大型建筑企业的内部企业组织结构进行调整和改革的同时，建立网络信息技术管理系统，可以对企业内部组织的升级和优化起到很好的积极作用。

（二）国有大型建筑企业的生产经营定位应该多元化发展

对于国有大型建筑企业来说，仅靠某一项业务进行发展是远远不够的，放眼目前建筑行业的发展趋势，渗透到各个细节的全过程服务更加受到市场的青睐。随着建筑投资渠道的多元化发展，国有大型建筑企业的业主，必然也会向着多元化方向发展，每个业主的需求是不一样的，企业也需要提供相应的不同的服务。因此，想要在竞争激烈的国际建筑市场中占据一席之地，国有大型建筑企业就必须适应市场和行业内的多元化发展，更好的满足不同层次业主的不同需求。

尤其是现代社会，人们的生活质量水平提高，业主对于建筑工程项目的需求也逐渐增加，建筑企业的业务范围不仅仅局限在工程施工，还要从各个方面提升服务质量，扩张企业规模。在必要情况下，为了适应竞争激烈的行业市场，甚至要和其他企业和材料供应商建立持久、良好的合作关系，提升对抗性和综合实力，以应对过高的开发成本，节省项目资金。建筑企业必须要根据时代发展调整内部组织结构，来应对外部环境的干扰和不可抗力因素导致的风险问题。只有基于多元化发展，明确综合地位，在生产经营中把握主动权，才能在行业中占据主体地位。建筑企业的工程项目要重视其功能性和实效性，从住房、日用、商业、文娱、公共设施等多种项目开发入手，拓展多项业务，满足各个阶层的群众需求，符合其利益导向，博得公众关注，塑造良好口碑和企业形象，成为人们关注的焦点。

（三）加强国有大型建筑企业工程勘察设计能力

《建筑法》的出台，是国家和市场对总承包发包模式的认可和肯定，随后国内市场中设计施工一起发包的项目工程肯定也会越来越多。但是作为国有大型建筑企业，并不擅长项目工程的勘察和设计，因此，国有大型建筑企业可以利用自身的优势吸引项目工程勘察和设计能力强大的单位进行长期合作。这样，在施工勘察和施工设计的阶段，便可以把企业的施工技术、施工设备以及施工工艺等因素充分的考虑进去，最大程度的发挥设计和施工各自的优势，保障设计阶段和施工阶段不脱节，有利于提高项目工程的经济性。除此之外，国有大型建筑企业的内部组织中还应该有专门的融资部门。建筑项目工程本身就有周期长、工艺程序复杂、投资大的特点，国有大型建筑企业能够承包的大型项目工程和国际项目工程更是如此，而以BOT模式进行发包的项目工程更是需要充足的资金支持，而这仅仅依靠国有大型建筑企业内部的资金运转是远远不够的，也不会有最好的经济效益，因此，国有大型建筑企业内部需要有专门负责集资、融资的部门，为工程项目的顺利开展和进行提供坚实的资金基础。

三、结语

总而言之，国有大型建筑企业的内部组织结构并没有最好的形式，只有最适合企业自身发展的形式。因此，想要知道國有大型建筑企业内部的组织结构是否合理，应该看其结构是否能够很好的适应企业的外部环境和企业的自身发展，看其内部组织是否能够适应市场的变化，并且国有大型建筑企业最大程度的创造经济效益。

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