吉林省部分地区农村户厕使用情况的调研

朱文博，李嘉鑫

（1.吉林省农业环境保护与农村能源管理总站；2.吉林省农业机械化管理中心，吉林长春130000）

为深入了解近几年吉林省农村户用厕所使用情况，切实做好农村户厕改造工作，调查组深入东丰县、农安县、乾安县、扶余市，走访9个乡镇、14个村屯。通过现场踏查、与当地部门及乡镇领导座谈、与农户现场交流等方式，对近几年来农村改厕工作开展后农户使用情况进行了调查。具体情况如下：

1 基本情况

2016年～2018年，由住建部门主抓全省农村改厕工作，其选择了室内水冲式三格化粪池改厕模式，选择有独立卫浴空间的农户，进行卫生厕所改造，2016年和2017年省级专项资金每个室内水冲式三格化粪池厕所补助4000元，2018年每个补助3000元，各地每个室内水冲式厕所配套资金1000～4000元不等。每个厕所共计投入5000～8000元。截至2018年底共建45万户。为了摸清改厕工作完成后农民的使用情况，调查组在4个县、9个乡镇的14个村屯，随机抽取部分已完成改厕工作的农户进行走访，从改厕后能否正常使用、改厕后是否实际使用、改厕后是否自行拆除几个角度展开调研，并用相机记录了现场情况。4个县共计走访农户167户，其中，仅有1户因为没有安装罐体而自行拆除，其余166户均能正常使用，占总体的99.40%；改厕后实际使用的户数为117户，占总体的70.06%。具体情况如表1。

表1 部分地区农村改厕使用情况统计

2 存在的主要问题

从走访的地区看，多数农户对改厕工作表示认同，对改造后的厕所基本满意，但由于气候、技术模式、房屋结构、风俗习惯等因素，也有部分农户不愿或不习惯使用改造后的厕所。

一是吉林省地处北方高寒地区，冬季寒冷漫长，平均气温在-11℃以下。部分农户房屋破旧、老化，甚至存在裂缝，冬季室内温度较低，造成室内厕所及管路冻结而影响正常使用。

二是吉林省个别乡村的水资源跟不上，造成水冲式厕所无法正常使用，厕具也达不到有效的清洁保养。另外，2019年改厕投资额度太低，继续推广水冲厕所难度大。旱厕费用低，吉林省有效解决农民冬季如厕难的问题，需要进行全面的技术攻关。

三是国家要求改厕工作要整村推进，但水冲厕所要依农户房屋结构而定，有的老旧房屋根本不具备施工条件，个别地区农民对室内改厕认可度低，指标难落实，整村推进难度很大。

四是考虑到农村的风俗习惯，室内水冲式厕所日常使用需要水冲、需要定期用电泵进行抽排，农民生活普遍较为节俭，造成农民还是愿意选择使用室外旱厕。同时，近年来，一些家庭夫妻双外出务工的现象越来越多，家中常年无人，仅过年期间回家居住，造成厕所长期闲置未用，甚至有的变成了仓储空间。

3 下一步工作推进建议

一是加大资金投入。2019年吉林省改厕资金额度大幅削减，只有2018年改厕资金额度的1/3，而改厕数量却增加了10万户。为此，建议省财政保障现有改厕资金及时足额到位，同时积极争取国家的支持。进一步明确地方财政支出责任，鼓励地方以县为单位，统筹安排与农村改厕相关的项目资金，集中推进农村改厕工作。发挥财政资金撬动作用，依法合规吸引社会资本、金融资本参与投入，推动建立市场化管护长效机制。在用地、用水、用电及后期运维管护等方面给予政策倾斜。简化农村厕所建设项目审批和招投标程序，在保证工程质量的前提下降低建设成本。

二是加快技术研发。加强与生产企业沟通协调，抓紧开展技术研发和科研攻关，尽快拿出既适合吉林省大面积推广使用，又相对节省费用的改厕技术和产品。结合绿色发展理念，围绕满足不污染地表水和地下水、能过冬、造价不高、维护方便、如厕较舒适、群众能接受等因素，因地制宜选择改厕模式。

三是坚持因地制宜。坚持“宜水则水，宜旱则旱”原则，对于经济条件好、基础设施完善的地方，适度建设水冲厕所或管网式生活污水处理系统，着力解决“好不好”的问题；对于经济条件一般、干旱缺水的地方，重点采用无害化卫生旱厕的改造模式，主要解决“有没有”的问题。同时，在今年的改厕过程中，要坚持改厕工作的整村推进原则，积极探索农户出工出资出劳的运行模式，想尽一切办法，调动农民参与改厕。推进新建住房室内厕所。针对房屋结构问题，下一步结合农村危房改造、“精准扶贫”等工作，在农村新建房屋规划建设卫生厕所，稳妥推进农村改厕工作。

四是充分发挥舆论导向作用。通过群众喜闻乐见的方式和前期工作成效进行宣传，大力传播农村改厕的重要意义、经验做法和正确使用方法，切实增强农村群众的积极性、主动性，转变群众卫生观念和生活习惯，科学使用无害化卫生厕所。同时，加强对基层干部的无害卫生化厕所使用培训，让村内党员干部教着做、带头做、示范做，并达到以“训”促“宣”的效果。改厕工作要先易后难、以点带面，让有条件的村和自愿改厕的群众先改，充分发挥典型示范作用，稳步推进农村改厕工作开展。