“档案工作很重要”档案工作大有可为
2019-12-17
“丰富人民群众精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观,广泛开展群众性精神文明创建活动,大力弘扬奋斗精神、科学精神、劳模精神、工匠精神,汇聚起向上向善的强大力量。加快构建中国特色哲学社会科学。加强互联网内容建设。繁荣文艺创作,发展新闻出版、广播影视和档案等事业。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。……”
万众瞩目的2019年全国两会已于3月15日落下帷幕,会议期间各大媒体争相报道火爆全网。档案、信息、数据等关键词在提案议案中也出现得更加频繁,档案事业再一次写入政府工作报告,足以见得,档案在记录历史、传承文明、服务社会、造福人民中发挥的重要作用,这让一向默默无闻、坚守奋战在档案战线的兰台人感慨万千、兴奋不已的同时,深感肩上使命光荣,责任重大。
曾记得,2003年5月26日,时任浙江省委书记的习近平在浙江省档案馆调研时说:“档案工作很重要,之所以说它重要,是因为它是一项基础性的工作,经验得以总结,规律得以认识,历史得以延续,各项事业得以发展,都离不开档案和档案工作”。现如今,时隔十六年,回顾总书记的讲话,依旧字字珠玑,句句箴言。
“档案工作是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的事业,是党和国家事业发展不可或缺的一项基础性、支撑性工作……”全国政协委员、国家档案局局长、中央档案馆馆长李明华在今年全国两会政协小组会上再次强调了档案工作的重要性,并提交了一份关于全面认可电子发票的档案凭证作用的提案。
电子发票在五六年前就诞生了,但推广应用并不顺畅。近年来,国家有关部门在电子商务中积极推行电子发票,带动和促进海关、税务、银行、保险、铁路等领域多种电子票据的应用,大大提高了行政管理效率,降低了企业经营成本,节约了社会资源。为加快电子发票的推广应用,国家档案局与多部门紧密合作积极开展电子发票档案管理试点工作,制定完善相关规章制度和标准规范。李明华认为,经过近些年的探索与实践,电子发票“单套制”归档保存的政策条件已基本具备,在更大范围内推广应用已不存在实质障碍。他建议,一是从法律法规层面进一步明确电子发票在审计、巡视、执法检查等工作中的档案凭证作用,及时做好相关法律法规的立改废释工作,确认电子发票与纸质发票具有同等法律效力;二是国家有关部门要督促其工作人员主动适应信息化发展趋势,尽快改变工作习惯和工作方式,在有关工作中凡有电子发票可查的,原则上不要再要求提供纸质材料。
档案部门如何落实政府工作报告部署的相关任务?李明华认为,档案纵贯千年、横跨百业,在服务经济社会发展的各个方面都大有可为。他表示,在机构改革的背景下,地方档案部门原来运行20多年的“局馆合一”体制被打破,在改革调整磨合期内必然面临一些困难和问题,但正如李克强总理在政府工作报告中所言“困难不容低估,信心不可动摇,干劲不能松懈”,档案部门要紧紧抓住重要战略机遇期,变压力为动力,认真履行好档案工作各项职能。
近年来国家档案局积极推进高素质专业化档案干部队伍建设,持续加大全国档案干部教育培训工作力度,去年还首次在全国范围内选拔了100多名档案专家和30多名领军人才,建成了全国档案专业人才信息数据库,今年将组织开展全国档案系统先进集体和先进工作者评选表彰活动,大力营造比学赶超、干事创业的良好氛围。下一步,档案系统将进一步加强档案人才工作,完善人才培养使用评价机制,将人才聚起来、用起来,引导档案干部树立强烈的事业心和进取心。按照李克强总理在政府工作报告中所要求的“事不避难、义不逃责,埋头苦干、结合实际创造性地干”、“以推动改革发展的成果说话,以干事创业的实绩交卷”,这是档案部门的价值取向,也是政策导向。
今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,各级档案部门要切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持稳中求进、坚持提质增效、坚持创新发展、坚持狠抓落实,既要服从和服务改革发展稳定大局,又要在深化改革中加强档案工作,用法治思维和法治方式加强档案行政管理,同时着力提高各级综合档案馆的公共服务能力。要聚焦庆祝新中国成立70周年,加强档案信息资源开发利用,跟进做好机构改革中的档案工作,持续推进档案法治建设,增强业务督导能力,确保档案事业高质量发展。