日本拟推“驻校律师”应对校园霸凌

□ 义 本

据日本媒体报道，为了应对校园霸凌事件，日本文部科学省9月23日宣布了一个“驻校律师”（school-lawyer）的新制度，计划将在全国范围内派出300名专业律师帮助学生维权。

据报道，目前日本文部科学省正在跟“市町村教育委员会”就派驻地方的选定等进行协商，准备在2020年正式启动项目。这个项目的预算大概每年需要4 亿日元，将考虑活用作为财政收入来源的地方交付税。

据报道，日本的校园发生的欺辱、虐待等霸凌现象，以及由此导致的“不登校”（故意逃学）都涉及相关法律纠纷，需要法律方面的专业意见和建议。如果专业律师能够尽早介入，就有可能让事情在还没有进入司法程序前得以解决。另外，随着学校教师工作时间越来越长，这就需要有专业的法律人士在教育现场帮他们减轻负担，切实维护他们的利益。

据报道，近20年来，日本中小学就学人数持续下降，“不登校”情况以每年增加近1 万人的速度连年恶化，小学生“不登校”的增速（10.4%）超过初中生（4.9%）一倍；13 万名逃学者中，超过一半是长期缺席。

“不登校”是日本一个独特的概念。根据文部科学省的定义，处于义务教育阶段的学生每年缺勤达到30 天，就被记为“不登校”。不同于家庭贫困或伤病等被动缺席，“不登校”是学生主动地长期逃学。上世纪50年代早期，“拒绝上学”现象开始频繁见诸报端。分析指出，当时日本经济已进入高速增长，贫困不再是孩子上学的阻碍，“不登校”背后是“中产阶级富裕家庭子女的心理问题”。

日本政府经调查后发现，很多孩子不愿上学并非厌恶学习，而是受制于种种外部因素，其中校园霸凌是首要因素。文部科学省的报告显示，近80%的“不登校”学生有遭遇校园霸凌的经历。