全面推行党员积分制管理 提升支部党建科学化水平

摘要：党员积分制管理是党支部通过量化积分标准、规范积分程序、严格结果应用等途径，加强支部党员学习、教育、管理、考核，教育引导党员发挥先锋模范作用，不断提升支部党建科学化水平。推行党员积分制管理是对新形势下加强党员教育管理的一项创新性工作，也是开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，健全党员考核评价体系的一项重要举措。

关键词：积分制管理   标准   程序   应用   成效   启示

为了认真贯彻落实习近平总书记“把全面从严治党落实到每个支部、每名党员”的要求，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步增强支部党员的党性修养，加强对党员学习教育管理，完善党员考评体系，提升支部党建科学化水平，准能集团公司选煤厂洗选二车间党支部按照厂党委要求，全面推行党员积分制管理。党支部坚持把支部黨建工作有效融入到车间中心工作中，经车间支委会多次讨论研究，不断细化考核项目，考核标准、考核程序，逐步形成了符合车间工作实际、具有指导性、实用性和可操作性的《洗选二车间党员积分制管理实施方案》和《考核细则》，对支部全体党员实行积分制管理。

一、推行党员积分制管理的必要性

党员教育管理是党的建设基础性工作和长期任务。随着国有企业改革和用工体制改革的深化，基层党支部在党员学习教育管理工作中主要存在以下几方面突出问题：一是党员日常管理方式单一，党支部对党员缺乏有效的制约、激励机制，少数党员对党组织活动的参与意识不强，部分倒班运行党员、不在岗党员参加党支部活动少，学习教育跟不上，党员教育管理有所弱化。二是缺乏系统具体的党员量化考核标准和科学评价体系，党支部对一些党员带头作用发挥好的情况无法以直观的形式去表现和衡量，影响了党员发挥先锋模范作用的积极性。三是党员创先争优缺乏组织引导，没有形成有效的组织行为，支部战斗堡垒作用没有充分发挥。

这些问题的存在与习近平总书记把全面从严治党落实到每个支部和每名党员的要求不相适应，影响了基层党支部的战斗力。为此，洗选二车间党支部积极探索和推行党员积分制管理，用积分量化党员行为、衡量党员作用、评定党员优劣，促使党员肩上有责、争先有标、行为有尺、考核有据，不断提高党性修养，充分发挥先锋模范作用，开辟出党员日常教育管理的一条新路径。

二、党员积分制管理适用范围

党员积分制管理适用于党支部所有在职党员（包括预备党员）。确因身体等特殊原因无法参加党员积分制管理的党员，经支部委员会研究同意，可不参与党员积分制管理考核。

三、党员积分制管理主要内容

党员积分制管理工作主要包括量化积分标准、规范积分程序、严格积分应用三个部分。

（一）量化积分标准——明确党员考核项目

制定科学合理的积分项目，是深入推进党员积分制管理的基础。按照量化管理原则，积分标准由“基础项积分”和“贡献项加分”两部分组成。积分项目设计不求大，不求全，重点突出党员履行义务、完成党支部分配的工作、参加党内活动、发挥党员先锋模范作用等情况。

“基础项积分”从党性修养（20分）、学习教育（20分）、履职履责（30分）、劳动纪律（15分）、遵纪守法（15分）五个方面的重要表现，以百分制项目指标进行量化积分考核，每个项目基础分扣完为止。贡献项加分考核党员发挥先锋模范作用的情况，每月评分，1分起步，上不封顶。

1.党性修养。主要从党员坚定理想信念、牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、严守党的政治纪律和政治规矩、加强党性教育、履行党员义务、按时缴纳党费、佩戴党徽上岗、开展民主评议党员等7个项目进行考核。

2.学习教育。主要从党员参加支部和上级党委组织的政治理论学习、中心组学习、党课教育和其他党组织活动情况;撰写心得体会、学习笔记质量、完成“两学一做”学习教育和“学习强国”网络学习平台学习任务等7个项目进行考核。

3.履职履责。主要考核党员领导干部大局意识，责任担当，履行“一岗双责”责任情况;党员立足本职岗位，高质量完成本职工作;积极践行社会主义核心价值观，严以律己，知行合一，带头承诺践诺等5个项目进行考核。

4.劳动纪律。主要依据《准能集团公司员工违纪违规处理实施细则》中有关劳动纪律方面，如上班不迟到早退、不脱岗睡岗、履行请销假手续、上岗规范穿戴劳动防护用品、团结爱护职工群众等6个项目进行考核。

5.遵纪守法。主要从党员遵守党的政治纪律和政治规矩、遵守中央八项规定、遵守社会治安综合治理和选煤厂规章制度、矿内违章等7个项目进行考核。

党员除了要争取完成基础项积分外，积分制管理实施方案还设立了党员发挥先锋模范作用贡献项加分，1分起步，上不封顶。主要从以下6个项目进行加分：

1.立足本岗，带头攻坚克难，完成急、难、险、重工作任务。

2.积极开展科技创新、技术改造、修旧利废，创造一定经济效益;提出提质增效、降本增效和创新创效合理化建议。

3.发表论文、获得专利项目认证。

4.热心公益事业、积极参加志愿者活动。

5.参加选煤厂和集团公司技术比武、劳动竞赛、知识竞赛取得的成绩。

6.获得选煤厂和集团公司各级各类先进、劳模等荣誉。

以上6个部分38个项目的量化考核，对党员日常工作、生活提出了具体要求，对党员的学习、教育、管理考评更具有针对性和可操作性。支部党员自觉地由“保积分”向“挣积分”转变，由被动的接受考核到主动创先争优转变，党员队伍中形成了一种“比学赶帮超”积极向上的氛围。

（二）规范积分程序——综合评定党员等次

党员积分制管理工作中，重点从以下六个步骤规范了积分的程序：

1.支部委员任记分员。每月30日前支部委员根据工作任务分工和“一岗双责”责任清单，对自己分管业务范围内党员日常工作情况，依据《洗选二车间党支部党员积分制管理考核施细》进行月度的写实考核和记分。为了保证考核记分的公平公正，在积分制管理实施方案中规定，支部委员积分由支部书记负责进行考评。

2.政工员任核分员。月初政工员对上月记分员月度写实记分情况进行统计和初步审核。

3.党员积分和加、扣分因素经支委会审核通过后作为党员月度积分。

4.支部书记签字确认后，在党务公开栏公示。每月10日前对上月党员积分情况在支部党务公开栏公示，公示期不少于3个工作日。党员对积分及加、扣分事项有异议的，可向党支部反映，党支部及时调查并说明原因，充分保证党员的知情权和民主权利。党支部每个季度向选煤厂党委上報季度党员积分情况。

5.积分情况经月度写实考核，年度汇总，形成党员年度积分考核结果。党员年度考核积分=∑12个月积分/12。结合年终民主评议党员，进行等次评定。

6.年终，向选煤厂党委汇报支部党员积分制管理工作和党员年度积分情况。

经月度写实考核，全年累计积分，折算平均分数，结合年终民主评议党员情况，对支部全体党员进行等次评定：考核积分95分以上评议为优秀党员;考核积分80分—94分评议为合格党员;考核积分70—79分评议为基本合格党员;考核积分69分以下评议为不合格党员。评议结果经党员大会讨论通过，在支部党务公开栏进行公示，接受党内外监督。

党员积分制管理以一个月为一个积分周期，新一轮积分周期开始，上月积分自动清零。历史积分由支部保存，作为历史存档以备上级党组织和党员查询。

积分考评程序充分体现了公开、公正、民主、透明原则，月度积分结果接受广大党员和职工群众的监督。六个考核步骤循序渐进，逐层递推，为综合考量每名党员的表现提供了依据。一系列务实管用办法的实施，有效调动了党员干事创业的热情，点滴小事聚起党员队伍强大正能量。

（三）严格积分应用——激发党员争创活力

洗选二车间党支部把党员积分制管理落脚点放在有效发挥党员作用，激发党员潜在正能量上，考核结果主要应用到以下5项工作中：

1.考核结果应用到评先选优、向上级推荐各类先进、向选煤厂推荐后备干部工作中。对评议等次为优秀党员的，要大力表彰和宣传，并作为“七一”评选优秀共产党员、优秀党务工作者和年终评选先进生产工作者、安全生产先进、优秀班组长等优先对象，并在学习培训、物质奖励等方面给予激励关怀。表现特别突出党员纳入车间向选煤厂推荐后备干部人选考察范围。

2.考核结果应用到班组长及以上管理人员选拔任用工作中。对于那些理想信念坚定、勇于开拓创新、敢于担当作为、专业技术过硬、群众基础较好、具有一定管理能力的优秀党员，在车间班组长以上管理人员选拔任用中，优先考虑，重点培养。

3.考核结果应用到被派遣劳动者招录工作中。在被派遣劳动者招录工作中，那些立足本职岗位，带头攻坚克难，积极开展技改技革和科技创新工作，提出改进生产工艺、提高生产效率、为企业降本增效和创新创效作出突出贡献的优秀党员，根据工作业绩优先推荐招录为合同制职工。

4.考核结果应用到绩效考核和奖金分配工作中。在日常工作中，党员除了按照普通职工群众执行《洗选二车间安全生产经营绩效考核办法》外，还要接受《洗选二车间党支部党员积分制管理考核细则》考核，并将考核结果与日常奖金分配挂钩。

5.考核结果应用到年终民主评议党员工作中。党支部坚持对党员学习教育在平常，管理考核在日常，在年度民主评议党员时有理有据，数据说话，更能全面真实反映党员日常表现和综合素质，积分制考核经月度写实记分，全年累计折算，分别设置权重，计入年终民主评议党员工作中。

公正、严谨，令人信服的积分考核结果，成为衡量评价党员干部的标尺，在民主评议党员、党员评先评优、推荐后备干部、处理不合格党员等方面都成为重要的参考依据。在党员积分制管理实施方案中规定，积分低于95分的党员年终不得评为优秀党员。积分低于90分的党员不得参与评先选优，预备党员延长预备期。积分达不到90分的党员，原则上不得推荐为后备干部。积分70—79分党员，党支部进行提醒谈话，专人结对帮教，督促整改。积分低于69分党员，本人提出书面申请，支部复核，情况属实可以调整为基本合格党员。积分60分以下党员，由选煤厂党委进行诫勉谈话或通报批评。

洗选二车间党支部实行党员积分制管理以来，党支部对党员的学习教育管理由“虚”变“实”，党员考核由“静”变“动”，党员作用发挥由“表”及“里”，结果应用由“软”变“硬”，在党员队伍中形成了“比学赶帮超”的良好局面，充分发挥了党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。

四、党员积分制管理取得的初步成效

洗选二车间党支部通过实行党员积分制管理，促使支部党员肩上有责、争先有标、行为有尺、考核有据，支部党员得到了“四个提高”，也有效的解决了党支部党员学习教育管理中的“四个难题”：

（一）提高了党员的参与意识，解决了党员活动组织难的问题

以往有部分党员对党组织活动的认识和参与意识有所淡化，党支部和上级党委组织学习教育和集体活动时，以生病、休班、外出不在岗等理由请假，加之支部对党员缺乏有效的制约和激励机制，党员教育管理有所弱化，也影响了其他党员参与活动的积极性。实施党员积分制管理以后，党员参与党组织活动的积极性普遍提高，党员按照支部工作安排，提前协调工作任务和生活事宜，保证按时参加和完成支部各项工作。党员之间互相比着干，通过“保分”、“挣分”、“积分”，使量化“数字表”变成了工作“助推器”。

（二）提高了党员的先锋意识，解决了党员带头作用发挥难的问题

党员积分制管理实施后，将党员所参与的每一项活动、所做的每一件实事都进行量化积分，党员发挥作用的表现情况，通过积分的多少以直观的形式来体现，党员“挣积分，争先锋”的意识大大提高，有效促进了党员发挥先锋模范作用的积极性和主动性。公司劳模、共产党员带领车间党员技术骨干积极开展科技创新、技术攻关和科技成果应用，形成了“党员科技创新雁行阵”的标志性品牌。先后完成了块煤和电煤相互切换工艺的研究、驰张筛改造等项目共计50余项，提出改进安全生产合理化建议30多条，修旧利废18项，取得实用型技术专利2项，发表科技论文8篇。

（三）提高了党员的形象意识，解决了党员表现评价难的问题

以往，对党员的评价一直是党支部的一件“难事”，年终评议党员往往凭选票说了算，或者由党支部几个委员说了算，投人情票、凭印象考评在所难免，一方面影响了作用发挥好的党员的积极性，另一方面对表现一般的党员的“鞭策”作用难以发挥。通过实行党员积分制管理，党员无论是参加组织生活，还是为群众办实事、做好事、解难事，都有记载、有积分。党员的先锋模范作用发挥得好与坏，用数据说话，评议结果一目了然。在评议党员时既有内容，又有标准，使评议变得更直观、更合理。广大党员在群众中亮出了身份，树立了形象，党员所做的每件事都以“积分”的形式表现出来，根据党员的积分情况，进行评定公示，切实增强了对党员评价的直观性、真实性和可操作性。

（四）提高了党员的宗旨意识，解决了党员服务群众量化难的问题

党员积分制管理给每名党员一个准确的定位和评价，把党员各类服务群众的事项都纳入积分范围，解决了党员服务群众难以量化的问题，大大提高了党员的宗旨意识和责任意识。由共产党员组成的“洗选二车间家电维修义务服务队”，为职工家庭免费提供家用电器维修技术咨询、上门义务诊断和维修等服务，为车间维修空调、洗衣机、热水器、3千瓦以下电机、水泵等电器。目前义务服务队中党员人数不断壮大，服务项目不断增多，服务水平不断提高，品牌形象得到彰显。

五、实行党员积分制管理工作中的几点启示

三年來，洗选二车间党支部党员积分制管理工作能够稳步推进，取得实效，主要有以下几点经验：

（一）上级党委科学决策，正确领导。选煤厂党委在制定积分制实施方案时，充分调研基层党支部工作实际，兼顾不同岗位党员的共性和差异性，突出实用和可操作性。在实施过程中，首先选择基础好、凝聚力强、支部书记素质高的党支部进行试点，然后在全厂推广，保证了此项工作稳步推进，取得实效。

（二）支部书记亲力亲为，责任担当。党支部书记作为支部党建工作第一责任人，勇于创新，敢于担当，认真履行党建工作“第一责任人”责任，亲自研究支部党建工作思路，亲自落实和督导积分制管理开展情况，亲自研究和解决积分管理中存在的问题，促进了党员积分制管理工作在基层党支部有效落实。

（三）班子成员履职尽责，团结协作。支部委员按照工作分工和“一岗双责”责任清单，对自己分管业务范围内党员各项工作进行写实考核。积分管理考核项目、考核程序、考核结果公开透明，班子成员职责明确，各有侧重，形成了合力。

（四）全体党员承诺践诺，自我实践。党支部通过实行党员积分制管理，加强了党员学习教育，规范了党员考评体系。党员同志更加坚定了自己的理想信念，提高了自己的思想觉悟，在学习中、在工作中发挥先锋模范作用，牢固树立“四个意识”，自觉做到“两个维护”。

洗选二车间党支部在党员积分制管理工作中虽然取得了一些成效和经验，但也存在着考核项目针对性不够强，分值权重设置不尽合理，积分程序不够完善，结果应用不够全面等问题。下一步，我们将根据工作实际，不断完善考核项目，探索和拓宽积分制管理使用范围，把入党积极分子也纳入积分制管理工作中，不断提高发展党员的质量。

（作者简介：柴吉磊（1970-），男，内蒙古工业大学机械电子工程专业毕业，大学学历，机电工程师。1991年参加工作，现任国家能源集团准能选煤厂洗选二车间党支部书记、车间副主任，负责支部党的建设、车间设备检修和生产组织管理工作。）