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衡东:优化资源加快大班瘦身

2019-12-16罗燕

民生周刊 2019年19期
关键词:衡东县班额大班额

罗燕

“一个班70多学生,挨着后墙坐,老师戴着扩音器。”随着城镇化进程的推进,大量农村孩子到城镇入学,大班额成为普遍现象。

近年来,全国各地都在发力解决这一问题。2016年7月,国务院发布《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》,提出消除大班额计划,并明确:到2018年基本消除66人以上超大班额,到2020年基本消除56人以上大班额。

时间已经非常紧迫,对于人口大省来说,消除大班额的任务尤为艰巨。湖南因此跑出“加速度”,2018年把基本消除义务教育超大班额列为全省12件重点民生实事之一,2019年政府工作报告又提出减少义务教育大班额1.4万个以上,各市州、县市区也纷纷制订消除大班额专项规划,全力让大班额“瘦身”。

“人才挤挤”

作为中部地区的人口大省,湖南的大班额曾经全国闻名。

根据教育部发布的数据,2017年,全国义务教育阶段学校有66人以上超大班额8.6万个,占全国总班数的2.4%,其中排前三位的河南、湖南、河北共有4.5万个,占全国现有大班额总数的52%。

全国有56人以上大班额36.8万个,占全国总班数的10.1%,大部分集中在中西部县镇,其中,湖南大班额比例为22.9%,广西、海南达到18%。

家住湖南省衡东县的文玉对此深有感受。孩子小学期间,班上有近80人,6年下来,孩子跟班上有些同学没说过一句话。“人太多了,熟不过来,老师也顾不上那么多。”文玉感叹,因为孩子坐在后排看不清黑板上的字,她曾找老师调座位,但老师也很为难,只能让孩子去配眼镜。

衡东县教育局局长陈宏建介绍,过去衡东县城及一些镇上的小学大班额现象非常严重,一方面是因为父母到城镇务工或者安家,孩子便涌入城镇入学;另一方面,因为农村学校的办学条件、教学质量比城镇学校差,家长为了让孩子接受更好的教育,把孩子送到城镇学校。

“乡村弱,城镇挤”,成为困扰衡东县教育局的难题,也是湖南省教育管理者心中的结。

2017年11月,湖南省政府办公厅下发《关于开展消除大班额专项行动的通知》,明确在全省开展消除大班额专项行动的目标任务。

伴随着湖南省消除大班额行动的开展,衡东县提出举全县之力,在2020年全部化解义务教育大班额,并制定《衡东县2018-2022年化解义务教育大班额五年行动方案》,把化解义务教育大班额列为民办实事项目。

建学校  增学位

要告别“人才挤挤”,必须增加教室,扩建或新建学校。湖南出台《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》,保障教育用地,明确新区开发、旧城改造应当配套建设中小学校、幼儿园。

湖南省委、省政府通过加强管理、盘活存量的方式,于2018年至2020年共安排45亿元用于化解大班额奖补。2018年,省级财政安排10亿元,省政府还从地方债券转贷资金中切块9亿元,用于消除大班额。

衡东县也加快了学位建设。今年9月,衡东县杨山实验中学迎来第一届学生,全新校园、宽敞教室,让学生和家长都很兴奋。

杨山实验中学占地面积115亩,建筑面积43072平方米,办学规模为42个教学班,可以容纳2100 余名学生。

這是衡东县化解大班额的关键一步棋。2017年,衡东县委、县政府克服财政资金紧张困难,在县城城区新建杨山实验中学和武家山完小,两所学校都在今年9月正式开学,较大程度化解了城区大班额问题。

5年来,衡东县共投入4605万元,在大班额突出的学校新建教学楼、综合楼共计26125平方米,新增学位4630个。

盘活县内闲置资源也是重要一招,比如,衡东将县委党校原少年军校办学场地作为文冲完小第二校区,增加学位900个;将进修学校青少年活动中心作为迎宾完小第二校区,增加学位900个;将县邮政公司杨山路办公场地作为幸福完小第二校区,增加学位600个。

这些校区师资配备齐全,与校本部同步管理,满足学位需求的同时也让家长放心。

配优师资

化解大班额,增加教室还不够,关键是要有更多、更优秀的教师。“以前80、90个学生一个班,一个老师,现在是45、55个学生一个班,一个老师,因此我们要增加老师。”陈宏建说。

但对于乡镇来说,招到老师并且留住老师并不容易。近两年,衡东县通过公开招考、公费师范生培养计划、特岗教师计划共补充新教师717人,全部分配到农村学校任教。

陈宏建发现,特岗教师、免费师范生是农村补充教师的最好方式。今年,衡东县申报招收特岗教师计划200人,毕业分配免费师范生11人。

化解大班额也导致一些农村学校教师不足,衡东县决定腾出一定的编制指标用于5年以上代课教师的进编考试,并在新教师招聘时制定优惠政策,即对在职代课教师报考村校和教学点的进编考试不受开考比例限制。

在陈宏建看来,还是要改善农村学校的办学条件,提高农村老师素质,对他们进行培训,留住他们,这样农村学校的教学质量便会和城镇一样好,农村的孩子便会选择在家门口上学,大班额的问题就能迎刃而解。

让他欣慰的是,2018年,衡东县经过群策群力,义务教育阶段155个超大班额已全部消除,585个大班额已化解357个,到2020年秋季将全部消除义务教育大班额。

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