世界欢迎中美阶段协议

●本报驻美国、德国特约记者　温燕　青木　●柳玉鹏　魏辉　王伟

国务院关税税则委员会15日发布公告，对原计划于当天12时01分起加征关税的原产于美国的部分进口商品，暂不征收10%、5%关税。在13日中美双方宣布已就第一阶段经贸协议文本达成一致后，这一公告可谓水到渠成。美方已宣布取消原计划于15日起对价值1650亿美元中国商品加征的关税，并减少此前加征的部分关税。世界两个最大经济体经过一年多的贸易战和艰苦磋商，首次就阶段协议文本达成一致，这不仅对中美两国是个好消息，也受到世界的欢迎。从损失惨重的美国大豆种植户，到一度提心吊胆的世界各国商界人士，人们终于可以“长舒一口气”。当然，阶段性协议远未解决中美之间的所有问题，剩下的分歧谈起来可能更困难。而且在美国的政治环境下，已经有“站着说话不腰疼”的政治对手在挑特朗普政府的刺。不过，让贸易战从升级到缓和，实现加征关税由升到降，已经是务实而重要的一步。正如中国国务委员兼外长王毅14日所言，这一协议符合中美两国人民的共同利益，符合国际社会的一致愿望。

“世界经济长舒一口气”

国务院关税税则委员会的公告还表示，对原产于美国的汽车及零部件继续暂停加征关税。除上述措施外，其他对美加征关税措施继续按规定执行，对美加征关税商品排除工作继续开展。“中方希望，与美方在平等和相互尊重的基础上，共同努力，妥善解决彼此核心关切，促进中美经贸关系稳定发展。”

法新社称，在华盛顿和北京13日宣布在贸易谈判中取得重大进展后，中方15日暂停对部分美国产品加征关税。此前，作为“第一阶段”贸易协议的一部分，美国总统特朗普宣布取消针对中国产品的新关税。中国商务部13日宣布与美国就第一阶段经贸协议文本达成一致，包括逐步降低关税、保护知识产权等。这是世界两个最大经济体经历21个月僵局后取得的一项重要突破。

对于第一阶段协议，中美双方14日都给出积极评价。中国国务委员兼外长王毅当天在访问斯洛文尼亚时表示，这一协议旨在解决双方各自的关切，体现了相互尊重的精神，也是平等协商的结果。协议有利于中美经贸关系逐步恢复稳定正常发展，有利于为正在下行的世界经济注入信心，有利于为全球贸易秩序带来稳定性。当天在卡塔尔参加多哈论坛的美国财长姆努钦表示，与中国就第一阶段经贸协议文本达成一致是“历史性的”，协议将有利于全球经济增长。

“非常积极的进展”，美国商会常务副会长兼国际事务总裁薄迈伦第一时间对中美就第一阶段经贸协议文本达成一致表示欢迎。他称，在年底假期前取消原定提升的关税，避免增加消费品和服务的成本，对美国企业和消费者来说是一个受人欢迎的礼物。这为第二阶段协议奠定了基础，“我们呼吁两国政府继续努力，争取在6个月内达成最终协议”。

美国有线电视新闻网称，这份协议不仅将避免对美国进口的手机、笔记本电脑等征收新的关税，还将避免中国征收新的报复性关税。贸易战停火正是美国经济所需要的，过去4个月，美国工厂活动每个月都在收缩。停火将让美国的工厂和农场大松一口气。“德国之声”14日援引美国农会联合会会长杜瓦尔的话说，贸易争端开始前，中国是美国农产品的第二大销售市场，而现在已经跌到第五位。“重开贸易大门对于帮助农民重回正轨至关重要”。

受益的不止中美两国。“世界经济长舒一口气”，韩国《朝鲜日报》15日称，随着中美经历21个月贸易战后就第一阶段协议文本达成一致，此前因贸易紧张而阴云密布的世界经济得以长舒一口气。《韩国日报》发表社论称，虽然中美仅就第一阶段协议达成一致，但这足以刺激全球企业的投资心理，全球股市一片飘红。全球都对中美贸易战这一不稳定因素得以控制和缓和而欢欣鼓舞。

“为更艰难的谈判开辟了道路”

根据中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文13日在国务院新闻办公室新闻发布会上的介绍，就第一阶段协议文本达成一致后，下一步双方将各自尽快完成法律审核、翻译校对等必要的程序，并就正式签署协议的具体安排进行协商。路透社报道称，美国贸易代表莱特希泽表示，双方的目标是明年1月签署协议。美国贸易代表办公室在一份声明中表示，将维持对价值约2500亿美元中国商品征收的25%关税，并将1200亿美元中国商品的关税从15%降至7.5%。《纽约时报》称，中方表示美方将履行分阶段取消对华产品加征关税的相关承诺，这表明两国同意在未来达成新协议时取消更多关税。

也有一些分析人士持谨慎态度。路透社14日称，中美贸易协议谈判总体向着积极方向发展，取得了阶段性成果，但是协议在执行方面仍存在较大不确定性。中国商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育表示，中美就第一阶段协议文本达成一致，并不意味着万事大吉。毕竟美方此前多次表现出“弃约精神”。第一阶段协议没有涉及的“硬骨头”问题怎么处理？

“现实情况是，该协议远未解决桌面上的所有问题，而是为更艰难的谈判开辟了道路。然而，双方明显的务实态度是一个积极的信号。”香港《南华早报》14日刊发社评称，就在不久前，这样的协议还似乎不太可能达成，这次的进展是有意义的务实成就。文章认为，达成阶段协议对双方都有利。还有不到一年时间，特朗普就要竞选连任，他需要拿出点什么，中国也需要减轻加征关税带来的压力。

对于中美贸易争端缓和，美国一些对华鹰派和特朗普的政治对手尤其失望。比如美国参议院民主党领袖舒默挑刺称，特朗普为换得中方购买大豆以及一些“不可靠的承诺”，“背叛了初衷”。这遭到特朗普的回击。《华尔街日报》称，舒默等民主党人不可避免地批评该协议是对北京的投降。但是，这是选举年的冷嘲热讽。舒默并不介意美国经济在2020年在贸易战中受损，因为他的目标是让民主党人当选。

“贸易战徒劳无益”

美国战略与国际问题研究中心中国研究主任布兰切特在接受《环球时报》特约记者采访时认为，中美第一阶段协议的最大亮点或许并非体现在内容上，而是定基调，将具有推进第二阶段甚至第三阶段协议的承前启后性。“第一阶段协议达成，对美中双方来说都是胜利”。

在一些分析人士看来，这次中美贸易纷争的起起伏伏也充分印证一个道理：打贸易战不会有效，对话协商才是两个大国正确的相处之道。“贸易战徒劳无益”，美国《大西洋月刊》称，根据国际货币基金组织估计，到2020年，贸易战可能会让全球经济损失7000亿美元。美国从“自残”的贸易战中获益甚少。正如彭博社贸易专栏作家戴维·菲克林所调侃的那样：“当一个国家决定不再打自己的脸时，这是一种解脱；不过要是没有这一切，岂不更好。”

美国《商业内幕》称，美国11月份零售额增幅低于预期，表明美国经济正在遭受贸易战冲击。上月，美国制造业进一步陷入衰退，增加了其他行业拉动第四季度GDP增长的压力。德国新闻电视台15日称，一年多的贸易战让美国明白，要让世界第二大经济体中国痛苦，自己也得感受痛苦。而且，贸易战持续时间越长，中国对美国的依赖会越少，这将打击美国企业。美国必须接受中国崛起。同时，两国需要加强对话和合作，减少冲突，这有利于两个大国，也有利于世界稳定。▲