以机制创新探索城市广电融合发展新模式

陆玉方

2014年8月18日，习近平总书记主持召开中央深改组第四次会议，审议通过《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》。这是我国关于媒体融合发展的顶层设计，自此“媒体融合”上升为国家战略。在推动媒体深度融合发展中，体制机制管根本、管全局、管长远。五年来，在省市两级党委宣传部指导下，在省广电局关心下，苏州市广播电视总台（以下简称“苏州台”）不等不靠、真融深融，以机制体制持续创新开展工作，植入互联网基因，坚持以用户为中心，内容为本，移动优先，不断推出引爆全网的优质新闻作品，新闻舆论工作气象一新，融合成效逐步显现。

一、布局中领航向：架构重组、考核保障

格局领先，责任担当。苏州台虽是地市级媒体，但媒体融合的标准不能低。苏州台将“整体转型、移动优先、一体化发展”作为融合发展突破口，党委班子集体论证顶层设计和路线图，抓住最关键的“人的转变”，以思想转型推动人的全面融合，苦口婆心做宣讲，简单有效抓落实，以目标导向、考核倒逼，积极探索以制度效能解放生产力、激发创造力。

苏州台对原有以介质划分的生产组织，有计划、分步骤实施架构重组，组建了全媒体编辑中心、全媒体采制中心和以“看苏州”客户端为聚合点的融媒体中心，形成三位一体网络化组织架构，坚持第一时间向“看苏州”客户端首发、快发、优发品质内容。新设融媒技术部、融媒管理部两个单元，专责融合生产的技术支撑和考核评估，“1+3+2”的驱动格局有效统筹传统媒体和新兴媒体高效协同、融合发展。通过“拆墙”“并灶”等创新机制，改变以往单一节目为主的生产方式和管理模式，杜绝融合中传统媒体与新媒体“两张皮”现象，一支队伍、多点支撑，激发人员互通共融、优势互补。供给侧结构性改革后约有30人的电视采编团队转岗至客户端，100多名新老采编、摄像进入融媒采编团队。

以移动优先为评价导向，把导向管理和风险把控摆在首位。各栏目均有10%社会效益评价占比，调整首发、优发“看苏州”客户端权重，传统采编部门月度绩效设置20%～45%融媒占比，促进节目一线融合转型真抓实干。融媒重点项目纳入部门年度目标责任书，以工程管理方法抓落实，如2018年推出原创内容聚合、融媒技术赋能、泛资讯短视频产品、主播秀迭代 IP 孵化、融媒政经报道影响力提升等七项工程，分别对应七个项目小组，台长定期以现场推进会方式，按照工作任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化的要求，抓住节点、事件，检查推进，落实到绩效考核跟踪的每个环节。

鼓励部门结合定位属性创新工作机制，激发内生战斗力。如“看苏州”倡导自下而上、百花齐放的创新模式，重要节点重大项目，广发英雄帖，鼓励所有人激发潜能。提案人可自组团队，也可由中心配置，小组采用阿米巴工作模式，一般包含编辑、记者、美编、技术若干。技术人员可与一线记者一道外采了解动态，与运营一同对接客户洽谈业务，与编辑一同探讨编稿剪辑。如此前后端周密协作，有效发挥各自主观能动性，提高内容产品影响力，最后根据方案质量及执行效果评估，给予相应奖励。

二、定力中显敏锐：移动发力、做强宣传

推动媒体融合发展，创新体制机制，必须在守正中求变。主流媒体要创新话语方式和表达手段，必须深入研究素材采集方式、产品制作形式、推送分发模式和传播再造流程，实现新闻主题在真正意义上的全程关注、全程传播。

面对短视频这一传播形态，发力“暖视频”——给人们带来温暖、感动、激励等正面感受，增加正能量的内容供给。截至2019年10月，推出各类暖心视频785条，总阅读量近13亿，千万以上28条，百万以上67条。

2019年暑假高考录取通知书投递期间，记者发现中国人民大学在苏州录取了一名特殊考生——一个名叫周芷晴的女孩，4岁患白内障，6岁左眼球失明，右眼球0.1。从小到大，正常孩子的学习、生活，她靠着放大镜、望远镜，还有一个随手携带的台灯来完成。在完成日常新闻拍摄外，记者以独特的视角、细腻的镜头、传神的人物，制作了视频产品《“微光女孩” 靠“三件法宝”考上人大》全网分发，当天阅读量就突破600万+； 9月开学后，又以网络视频连线的方式，采访已到人大报到的周芷晴，推出了《“微光女孩”周芷晴：北京 我来了！》，全网传播仍然火爆，被央视新闻、共青团中央等平台转发，两天全网阅读量超过1400万次，远超第一次。

策划新中国成立70周年报道时，苏州台用心用情讲述新中国追梦奋斗史诗，推出“16+2”系列报道集成，主题报道以人民为中心抓落点，专题报道记录时代变迁，节目创新厚植文化根脉，首次尝试通过新闻宣传和文艺宣传彼此呼应、相得益彰的传播方式创新，形成正面宣传题材融合传播，最大限度地实现触达率，影响不同人群，达到成风化人的效果。

9月12日晚八点央视电影频道首播“光影奏华章 唱响新时代——庆祝新中国成立70周年中国电影百年经典电影音乐会”。这台电影音乐会由中国电影家协会、电影卫星频道节目制作中心、中共苏州市委宣传部主办，苏州广电总台承办，是电影频道70周年全媒体报道的重点项目代表。众多电影人、音乐人齐聚苏州广电总台2000平演播厅，在声与光的交错中追寻中国电影百年历史，通过岁月如歌、时代金曲、光影筑梦三个乐章40多首歌曲串起中国电影百年经典，回顾动听音乐，讲述家国情怀，用最美赞歌祝福祖国繁荣昌盛！

9月20日，苏州台举行“铭记·奋进——庆祝新中国成立70周年主题活动”，以《寻梦·雄关漫道真如铁》《筑梦·不畏浮云遮望眼》《追梦·风物长宜放眼量》三个篇章，描绘了苏州70年飞速发展的壮丽长卷。通过自主设计的舞台造型，以技术与艺术的完美结合呈现了老一辈革命英雄浴血奋战、报效国家的红色往事，颂扬一代代苏州人攻坚克难、敢为人先的改革精神和心系祖国、不息奋斗的爱国主义情怀。

两场活动收视分别达到2.78%、3.23%，“看苏州”网络直播实时浏览人次突破20万，全网播放量超百万余次。

三、变革中见真功：孵化培育、走向市场

变革是时代大势，改革是真功夫所在。体制机制创新，是如何将社会效益放在首位，合理统筹社会效益与经济效益，达到既叫好又叫座效果的改革实践问题。如何激活创新快变量，让有理想、有情怀、有担当的人来做好内容？唯有向机制创新要活力、要空间、要动能，让媒体融合成为创新的高地。2017年初，苏州台开始工作室制度的探索。面向全台招聘组建短视频工作室，10位不同年龄、不同岗位、不同专业背景的中青年业务骨干自愿集结从头开始，而单位层面则耐心孵化、潜心打造。

第一年学本事。10位初创成员全脱产，到全国知名短视频互联网公司学习，先做学员后做导师，不但创制了《红白羊肉情缘》《苏州姑娘》等多部正能量原创短视频，全网点击过千万，还开办面向传统媒体的培训班和面向全国广电的短视频训练营，联动党媒发力弯道超车。

第二年推市场。工作室孵化为公司，从项目制向个体成长转变，40岁以下成员自愿与总台解除劳动合同关系，与总台合资公司签约，投身市场竞争大潮，当年实现盈亏平衡。

2019年是第三年，团队以品牌特色形成比较优势和竞争力。2019年8月，发挥自身综合优势，与央视科教频道共同策划推出《今古话苏州》，这是《百家讲坛》首次与地方台共同制作“思政”元素季播文化节目。以丰厚鲜活的地域文化为切入点，每集由“讲古”“鉴古”“说今”“论今”四个板块构成，用历史故事、古老器物诠释城市精神，展现古老文化与城市精神的当代延续，将姑苏大地的鲜活人物亮点与新时代精神建立有机联系。目前，苏州台正对节目进行二次创作，把节目变课堂，鼓励在苏高校认领一堂课，争取打造一堂示范课；请苏州市委市政府领导干部结合工作和苏州文化，进高校给大学生讲思政，坚定文化自信，凝聚起奋进新时代的精神力量。

四、创新中强根基：人才为要、激发活力

天下之事，非新无以为进。“新”是媒体基因，人才是创新的第一资源，媒体深度融合发展必须构建强有力的人才根基。为催生人才接续奋斗，苏州台连续多年组织全台融合创新征集大赛，方案类型不设限，参赛对象零门槛，以路演PK形式面向全台实时直播，通过网络投票、专家打分、部门采纳程度、党委审定等程序综合筛选出获奖团队，内容、营销、技术领域重点项目列入总台督办台账。一、二、三等奖项目成果转化超过50%，培养具备新媒体基因的名主播名采编，打造一波标杆项目和拳头产品，成功推出一批主流网红，有效加快融合发展步伐。比如，全媒体采制中心的“SBS暖视频”就脱胎于2018年举行的第四届征集活动。

苏州台以三年为期，构建适应融合发展的人才培养三项工程：种子工程——200名种子型人才，向重点岗位输送“种苗”，夯实融合人才基础；扬帆工程——360名复合型骨干人才，重点实现能力转型，形成融合人才梯队“腰部”支撑；头羊工程——120名领军人才（含后备干部培养对象），领跑“重点项目、核心业务、团队建设”。

以技术人才队伍为例，苏州台已打造培养了新媒体技术百人自主研发团队，约占整体技术人员一半，三分之一为高级职称，拥有发明专利1项、实用新型专利授权3项。以“统分结合、柔性组合、项目推进”方式整合台内新媒体技术力量，以新媒体技术部（世纪飞越公司）为一支，主攻县域融媒中心项目、社区智慧治理项目；融媒中心技术团队为一支，主攻互联网+政务党务/民生服务，两支团队良性竞合，有指标有考核，推动形成功能完备、常态应用的融媒技术生态，面向市场“闯”与“创”，探索路径模式走出去，锻造市场主体立起来。

苏州台较早参与 “互联网+网格”治理实践，基于技术手段做实做强社区治理三级网络，与枫桥街道合作 “住枫桥”APP1.0，通过植入网络数据采集工具，为平台提供居民身份校验、完善居民基本数据库等有效支撑。最近， “住枫桥”APP运营中心、枫桥街道新时代文明实践分中心、社区新时代文明实践站同步揭牌，从基层治理角度，通过“住枫桥”搭建的社会治理协同平台，以行政力量和社会力量有机整合，实现公共服务从“大水漫灌到精准滴灌”的转变。

苏州台以社会治理思维推进媒体融合向纵深发展，积极参与县域融媒平台建设。把地理社区与网络社区结合，形成社区信息枢纽，高起点、高标准规划苏州市（区）板块融媒方案，目前已完成相应融媒软硬件系统、生产平台指挥中心、数据中心等功能方案设计，处于全国领先水平。

正是得益于人才建设的有力支撑，苏州台奠定了智慧城市整合大格局的基础土壤：宏观上，打造具体实在、综合高效的城市级移动公共服务总入口，形成“融服务+融媒体”的内容生态，切实提高群众获得感和舆论引导力；中观上，选取市区为试点，以县级融媒体中心和新时代文明实践中心两个建设协同推进、聚拢资源，积极探索县（区）域媒体融合发展的“苏南样本”；微观上，大力布局智慧社区网格化建设，枫桥街道基层社区治理创新模式，成为今年江苏省基层政权建设和社区治理工作会议指定现场观摩项目。

全力推动事业发展的同时，苏州台千方百计让员工有理想、有追求，锤炼“四力”，提高本领，创新创优，力争让苏州台成为新时代广电人的梦工厂，社会效益、经济效益俱佳，成就区域最强城市传媒。