对警察使用武力权益受侵害的思考

2019-12-15王朋涛

法制博览 2019年18期

王朋涛

江苏警官学院，江苏南京 210031

一、警察武力使用的内涵

1996年国务院颁布的《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》第二条规定“人民警察制止违法犯罪行为，可以采取强制手段；根据需要，可以依照本条例的规定使用警械；使用警械不能制止，或者不使用武器制止，可能发生严重危害后果的，可以依照本条例的规定使用武器。”从该规定中，可以看出警察是一种特殊的职业，其最大的特殊性在于武装性和暴力性，在工作中经常使用武力的情形也是由其所面对的任务和工作对象的特殊性所决定的。

警察使用武力往往会导致执法对象的精神、人身损伤，甚至有时会导致执法对象的人身死亡。在此需要严重关注和区分的是警察的这些行为是为了“及时有效地制止违法犯罪行为，维护公共安全和社会秩序，保护公民的人身安全和合法财产，保护公共财产，”(《条例》第一条)是警察这个职业所应当的一种正常、合理、必须的工作状态。这些情形的出现绝不可以与日常的市井之流打架斗殴、致人死伤混为一谈，所以在多起对警察武力使用需担负一定法律责任时，直接判定为“故意伤害”、“故意杀人”等实在是无稽之谈。

二、警察武力使用权益受侵害现状

警察的职业特性使得警察的日常工作与社会民众紧密贴合在一起，当事人辱骂、殴打、甚至驾车冲撞等行为严重损害了警察的身心健康，威胁着警察的生命安全，这是警察合法履职权益受到侵害的最直接的表现形式。

特别是在执法过程中的使用武力方面，相关规定模糊，现场情况瞬息万变，导致警察对何时何地使用何种武力顾虑重重，尤其是出现警察使用武力导致嫌疑人出现意外，被处分甚至被定罪判刑的情况出现后，被打耳光、“下跪式执法”、警察报警、“店小二式”服务等情况的发生也就可以理解了。

三、警察武力使用权益受侵害的原因

(一)民众法制意识不足导致侵害行为时有发生

我国人口众多，还有相当数量的民众法律意识淡薄，这种现状还将持续一段时期。在这段时期内，警察正常、合法的履职行为与这部分民众对自我利益的“无底线”维护存在着不可调和的矛盾。这种矛盾这部分民众对警察的合法履职权益带来侵害，也正是这种矛盾导致警察武力的使用和升级。

现阶段，法律素养的高低在一定程度上无关乎学历，部分民众对法律法规知之甚少，只讲求自己的个人利益，却忽视自己的义务，无视公序良俗。他们对警察正常的执法行为心存不满，对法律法规不屑一顾，存在着“大错不犯，小错不断，没人会管；你敢管我，我就投诉；你不受理，上网发布，制造舆论”的心理。

(二)媒体不实报道和舆论偏差导向助推侵权行为

自媒体人以关注度为生，关注度越高获得的经济效益越大，部分参与评论者因为曾经受到公安机关的处理，心怀不满，为发泄私愤而恶意报复、抹黑警察。为此，这些媒体人无时无刻不在寻找社会热点，即使没有热点也要捏造事实，伪造热点。

公安机关先进的事迹缺乏对公众的吸引力，最能引起热议的往往是关于警察的负面报道，这种新闻为那些媒体人带来更多的关注度，带来更多的经济效益。所以，篡改音视频，歪曲事实，将单一行为典型化，恶意扩大、渲染炒作等已经成为不良媒体人获取经济利益的常见手段。

(三)警察自身问题导致侵权行为

部分警察在执法中简单认为警察的职责就是管理别人，过于强势，习惯以发号施令的口吻要求当事人，这种粗暴态度容易引起公众的抵触情绪，极易激化警民矛盾，引起警民冲突。部分警察注重结果忽视过程，在执法程序上存在问题，导致当事人时候无法有效挽回自身合法权益，加大了公众对警察的偏见。还有部分警察以权谋私，滥用职权，罔顾事实，乱断“葫芦案”，导致公众对警察的信任度降低，使警察的社会形象大打折扣。这些个人行为最终对整个警察队伍产生不良的影响，使警察的权威性、公信度降低，在一定程度上助长了不法分子的侵权意识和行为。

(四)监管机制的缺陷滋生侵权行为

目前，警察参加非警务活动的行为屡见不鲜，非警务行为有时并不能有效解决问题，反而将警察推到民众利益的对立面，导致警察所进行的事务得不到民众的理解与支持，滋生民众对警察的不满情绪，致使警察在参加非警务活动时遭受侵犯的情形屡有发生。

公安机关相关督察部门对于发生的警察权益被侵害情况，应当及时调查，了解真相。一方面要对恶意侵害警察合法执法权益的不法分子进行严惩，同时，也要对被侵害的警察做好安抚工作，澄清事实，公布于众，为警察恢复名誉。另一方面，如果确有警察违法违规，则按照有关规定进行处理，对于民众的诉求及时给与回应，及时告知调查进程。