《中华人民共和国宪法》解读

2019-12-15郑丽楠

法制博览 2019年18期

郑丽楠

中共讷河市委党校，黑龙江讷河 161300

一、宪法序言的主要内容

整个序言共计1898字，13个自然段。宪法序言是我国宪法的灵魂，是宪法的重要组成部分，同现行宪法各章节一样具有最高法律效力。整个宪法序言从我们中华民族是有着悠久历史文化民族写起到整个我们建国后所做的所有成绩都写进去了，展示了我们国家从站起来、富起来到强起来，中华民族伟大复兴的历史进程。

2018年两会期间通过宪法修正案，共21条，序言部分修改的地方相对多些，主要集中在第七自然段。比如，习近平新时代中国特色社会主义思想与科学发展观一同写入宪法，与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道成为国家指导思想，确立其在国家政治和社会生活中的指导地位，实现国家指导思想与时俱进。序言第七段将“健全社会主义法制”修改为“健全社会主义法治”，进一步凸显坚持全面依法治国。并且倡导新发展理念，并调整充实中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容。序言第十自然段充实完善我国革命和建设发展历程的内容，增加了改革这一过程，进一步强调改革过程的独立性和不可替代性。人类命运共同体也写入宪法，体现了中国作为负责任的大国，愿意将中国的发展经验与世界各国人民共享。

二、第一章总纲的主要内容

现行宪法的总纲共32条，规定了社会主义制度是我国的根本制度、我国是人民民主专政的社会主义国家、以及我国的根本政治制度，和基本制度等内容。

其中，在第一条第二款我国的根本制度是社会主义制度之后，又增写了“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。”在序言中多次提到中国共产党的领导，在宪法中明确了党的领导地位和党的执政地位。增写这一句，进一步强调了党的领导，进一步明确宣示我国体最本质的特征是中国共产党的领导，为实现党对一切工作的领导提供了宪法依据。

苏联的经验教训警示我们：动摇党的领导地位，就会犯颠覆性错误。苏联是世界上第一个社会主义国家，最后亡党亡国，很重要的原因就是当时苏联共产党把宪法第六条删除，取消苏共领导地位，宪法中没有确立苏共的领导地位，使得反对苏联共产党合法化，导致国家和政权快速崩溃，最终改旗易帜。因此，坚持党的领导只能加强，不能削弱。

在这一章中还增加了倡导社会主义核心价值观的内容，为我国社会发展奠定了基本的道德基础。增加了宪法宣誓的内容，加强了宪法实施。

三、第二章公民的基本权利和义务的主要内容

列宁曾经说过：宪法就是一张写着人民权利的纸。宪法它最主要的功能就是保障公民的基本权益。作为公职人员，最重要的就是在行使公共权力过程中不要侵害公民的合法权益，而是要保障和保护公民的合法权益。宪法中赋予公民的基本权利共分为七类：第一类是平等权，中华人民共和国公民在法律面前一律平等；第二大类政治权利和自由，我们有选举权和被选举权，还享有六大自由；第三类宗教信仰自由；第四类人身自由；第五类诉愿权，包括公民享有批判权、建议权、申诉权、控告权、检举权以及依法取得赔偿权等宪法权利；第六类是社会经济权利；第七类特定群体的权利。

我们在享受权利的同时我们也要承担相应的义务，宪法中有具体规定。

四、第三章国家机构的主要内容

这一章一共分八节内容，在第二节中华人民共和国主席中，关于任期此次修正有变化。把“中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届”中的“连续任职不得超过两届”删去。在国家主席任职规定上作出修改，使党的总书记、中央军委主席、国家主席的任职规定保持一致，坚持和完善了“三位一体”的领导体制，有利于维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，使党和国家领导体制更加稳定，更加可靠。

同时，在国家机构这一章专门增加了“监察委员会”这一节。设置监察委员会意味着将人大之下“一府两院”制格局改变为“一府一委两院”制格局，并在在宪法中予以确定。