藏族进城务工人员的法律援助现状*

索郎玉珍

四川省阿坝师范学院，四川 汶川 623002

工会的设立和法律援助政策的完善就是为了帮助这些农民工群体有效的开展维权工作，尤其是对于一些维权能力较为低下的职工会开展工会的法律援助。但现阶段来说在中国社会工会的法律援助理论体系并不完善。本文主要通过以藏族务工人员为例，通过对于法律援助实际的运行操作性以及法律权益保障过程中存在的问题进一步的探讨，以此来探究如何保障藏族进城务工人员的权益。

一、法律援助的现状和作用

(一)法律援助的背景分析

新时代的浪潮下我国社会经济不断的发展，在构建和谐社会中我们更应该保障农民工的权益和农民工自身的利益。本文主要是以当前藏族务工人员作为主要的调查对象，通过对于藏族务工人员的权益保障问题和权益保障现状进行客观性的分析，找出这些问题存在的根源，探究进城务工人员在遇到法律问题和维权问题时该如何应对。让藏族进城务工人员在文化水平不足的情况下，有效的保障自己的权益。因为大部分进城务工的农民工群体是处于城市的边缘人群，在受到了危害和不公正待遇时，法律机关的态度有些是消极的，甚至有些是无作为的，这对于农民工维权问题来说不利，需要开展相应的法律援助工作。

(二)法律援助的主要形式和运作模式

以藏族进城务工人员的援助为例，首先藏族进城务工人员需要建立相应的领导机制，成立工会来建设社会管理小组，对于藏族地区的各级县和乡镇工会成立也要开展相应的组织领导和职工维权帮扶工作，主要是负责咨询各类侵害农民工权益事件，如何进行维权举证的工作，指导维权农民工去搜集和整理相关举证材料，对于材料不足，举证较为困难的农民工，予以指导和建议。提高农民工自身的维权成功率，在民工维权受理过程中，也需要工会指派相应的律师开展维权工作，在进行诉讼的过程中，产生的一切费用可以以公益的方式来进行补助，免费的为民工们提供相应的帮助，确保民工们可以得到法律的援助。

(三)法律援助在藏族城市务工人员权益保障中发挥的作用

法律的援助可以有助于帮助民工们维护自己的权利，工会的基本职责就是对于员工权益的保护。在我国《劳动法》中明确规定劳动者就应该享有平等就业选择权，取得报酬休假的权利。其次法律援助也可以有助于扩宽民工的维权途径，一般民工由于文化水平有限，当发生了维权问题，很多时候都选择默默承受，因为无法进行申诉，也不知道如何申诉。因此对于民工申诉的劳动争议案件需要建立专门的绿色通道，简化程序，对于涉及劳动报酬和工伤的问题就要优先处理，进一步争取案件的同时也要不断提高民工们的维权意识。现实中很多民工们由于文化水平有限，对于维权的意识也较为单薄，在失去了自己权利的时候，不注重主动去争取，所以维权的工会就需要不断的提高农民工的维权意识，召开一系列的法律讲堂和维权的讲堂，保证工人们可以提高自身的法律意识。

二、藏族进城务工人员权益保障中发挥的障碍

(一)相关部门对于法律援助缺乏协调配合

藏族进城务工人员法律援助问题主要是解决物质和精神赔偿失望的问题，一方面是要解决民工们在实际生活和工作中权益上的损害，包括对于民工们工资的拖欠和工伤认定的问题。但是对于民工工伤的认定，很多是人为的干预结果，有失公允。另一方面在民工取得赔偿的时候，执法行动较差，虽然法院判出来了，但是对于民工赔偿支付的监管力度不力。报复心极强的企业主就会存在躲债、逃债等现象，虽然数额不大依然不愿意赔付的现象，会使得很多民工们即使在劳动仲裁结束之后，却无法取得自己相应的报酬，受到了更深层次的伤害，会对于工会援助的信任降低。

(二)维权法律知识淡薄

我国保护民工权益的手段是以签订集体合同的方式来进行，但是这种群体组织缺乏强悍的手法，例如集体罢工的形式。在藏族进城务工人员劳动过程中，劳动者在付出劳动力的时候很难和资本的势力相抗衡，停工可以确保两边的权益。但是近几年来劳动力不断增加，尤其是藏族进城务工人员劳动抗议人数也在升高，据目前的工会统计我国现阶段藏族劳动抗议的人数在不断的飙升，而法规却没有给予工会霸权的特权，这使得工会在维护员工权益问题中处于不利的地位。

(三)藏族群体进城务工人员的维权意识有待加强

藏族人民普遍生活在草原，以游牧生活为主。使得藏族的农民工普遍素质文化较低，在现有的社会准则上对于法律的概念和意识较为欠缺，很多人对于法律法规并不了解，也不知道如何运用合法的方式维护自己的权益，很多藏族进城务工人员缺乏对于维权的意识，常常属于任人使唤的地步。甚至有些藏族进城务工员工委屈求全，只能消极等待。当他们遭遇到侵权事件的时候，却不知道向哪寻求帮助。由此出现了很多外出务工人员讨要薪资的时候，冒出一些极端的事情，不会用法律的武器来加以维权，这主要在于他们的维权意识不足，自我保护能力较弱。

三、藏族进城务工人员权益保障中完善工会法律援助的建议

(一)提升工会地位，赋予更多权利

建立工会的法律条文后，规章制度有助于维护工会的权利，可以改善政府单位的准则。在原有的制度下，可以加强对于民工们的保护。现阶段工会领导维护的效果仅仅只限于任用时期，需要不断的提高工会自身的地位，给工会赋予更多的权力来保障民工们的利益。

(二)建设工会法律援助长效机制

在法律援助问题上，很多专家们就需要加强援助机制的建造。一般司法部门会设立专门的法律援助机制和法律援助工作站来保障法律援助工作的开展和覆盖面积。各地区也会建立专门的民工法律援助站，加大对于法律援助专员的培训，加强政府的支持，清晰的拟定法律援助方针，针对法律援助的救助基金，通过专业人才的培训，扩大法律援助机制的人数数量。针对法律援助的状况采取相应的物质补偿和精神补偿，在民间招募法律援助志愿者，根据实际的情况，完善法律援助的资源库，来保障对于侵害民工权益案件的及时处理。

(三)健全网络体系，巩固维权基础

维权的过程中，需要构建出网络体系，尤其是对于民工维权的行动网络体系，可以整合地方政府、工会、妇联、共青团、公民维权组织机构等，建立相应的网络体系，要把不同资源实力和组织的行动者组织起来，相互整合，找出适合企业工厂和民工们生存的网络体系。确保民工们的个人情况，召集民工团，通过有效的整合将各部门的优势集中和资源扩大，让员工们可以受更好的维权服务。

四、结束语

综上所述，现阶段我国劳动雇佣方面存在的问题以及矛盾也在不断的加深，对于工会维权的功效一直以来是人们所关注的要点。在维权工作开展以来，需要加强对于员工合法权益的基本保障。本文通过对于藏族进城务工人员维权工作效果和问题进行阐述，指出藏族进城务工人员所面临的问题，并基于此不断完善法律援助的体系，希望可以帮助更多的弱势群体，合法保护自身的权益。