河南省构建EWTO新贸易规则与制度的框架研究*

刘春凌

郑州航空工业管理学院法学院，河南 郑州 450008

一、EWTO相关概述及其特点

随着互联网技术的发展，电子商务已经成为能够与实体经济齐头并进的巨头，有效带动了我国乃至世界整体经济的发展，同时也给世界人民带来了非常方便快捷的购物方式。WTO所服务的基本上都是大型企业，而中小型企业则基本上没有资格达到WTO的门槛标准。在这样的情况下，要想使中小型企业走出国门、走向世界，为世界人民服务，必须找到一种类似于建立WTO的机构或平台，为中小型企业将产品销往世界各地奠定基础。相应的，如果中国消费者想要买到国外的一些产品，也可以通过网络这个媒介实现他们海外购物的愿望，而这些中小型企业所需要做的就是凭借这么一个平台来服务于消费者，同时也提高这些企业的盈利水平，最终实现共赢。而EWTO就是在这样的一种需求下被提出来的，在EWTO的带动下，中小型企业必将会迎来更美好的未来，同时其竞争力和社会影响力也将不断上升。

二、河南省构建EWTO新贸易规则与制度的优势

河南省是人口大省，是国内唯一一个人口数量破亿的省份，拥有非常大的消费能力。当前，国际贸易环境日新月异、变化万千，E国际贸易导致生产力发展水平、科技革命、生态变革等方面的内容不断发生演变，我们很难对当前经济发展格局进行准确的定性。在这种形势下，国内中小型企业如果想要紧抓时代发展机遇，政府以及市场就必须摸索出一套新的贸易规则和制度，为其发展保驾护航。同时，打造新技术、探索新产业、发展新业态以及推动新模式的发展也是他们在未来能够占领新国际贸易体系制高点并且获得话语权的必备前提。

近两年来，河南省年均跨境电子商务交易额超过1000亿元，这表明河南省在全国区域发展以及开放大局中的作用和优势表现得非常明显，同时也展示出河南省在构建E国际贸易新规则和新制度中的优势。跨境电子商务是国际贸易中最有竞争力和发展前景的经济发展新业态、新模式，而且在不断地摸索改进中得到完善，正以蓬勃向上的发展姿态向世人展示它的特点和优势。与此同时，跨境电子商务也逐渐发展成为能够带动经济快速转型的有效推动力。对当前的国际贸易进行创新改革，也离不开电子商务的帮助，打造人类命运共同体同样也需要以跨境电子商务作为载体。河南省需要做的就是在国际贸易环境日新月异的背景下牢牢抓住自己的经济发展优势，引导构建EWTO贸易新制度、新规则，使其能够在国际贸易体系制高点有更多的话语权，推动河南省经济的平稳快速发展。

有学者认为：“发展跨境电商，EWTO核心功能区是人们制定W国际贸易新制度新规则的重要前提，没有核心功能区作为载体，那么所有的设想都将成为泡影”。推动跨境电子商务的发展，是我们能够培育出一个在未来更有发展前景并且能够引领高质量发展新平台的强有力保证，同时也是经济发展的重要基础。从目前的情况来看，河南省部分地区已经开创了“保税零售进口”的通关新模式，常态化开展O2O现场自提业务功能也已经实现，所以可以说，该地区的跨境电子商务产业链已经基本成型，还需要做的工作就是不断改进、优化、完善。郑州市经开区有关负责人表示，他们接下来的工作就是加快打造EWTO核心功能聚集区中贡献经开智慧、经开方案，要坚持不懈地把EWTO核心功能聚集区打造成为国际网购商品集散分拨中心、一带一路商贸物流合作交流中心、全球跨境电商大数据服务中心、内陆地区国际消费中心。河南省既非沿海地区，也非资源大省，但是便利的交通却是其获得经济发展的有利条件。

电子商务能够为消费者提供便利化、标准化的服务，能够打通全球甚至是国际贸易各个连接通道，从而达到便利化服务的目标。提高企业影响力的因素不单单是企业产品，同时还有法律机制、贸易机制，其中必然也会涉及到贸易标准、贸易规则等，这样才能让社会的经济体系与系统都能高效运转并且发挥出其最大作用。事实上，从总体上来看，国内跨境电子商务的交易总额在2016年就已经突破了9万亿元，而根据有关数据推测，到2020年，国内跨境电子商务交易综合将达到12万亿元。从这个角度上来看，跨境电子商务似乎已经成为EWTO的一种基本业态，而且这种情况将影响到下一代的贸易方式。EWTO面向的不仅是当前的经济发展对象，同时还为未来经济发展指明了方向。在有关EWTO技术、投资、服务贸易等方面，目前中国尚处于比较领先的地位，这些优势同时也是中小型企业走向国际的重要基础。

对于河南省而言，空中、陆地以及虚拟的互联网逐渐发展成为一个具有明显立体式优势的经济发展模式，空中实验区也已经形成空中丝绸之路的雏形。至于陆地上的丝绸之路，河南省同样也占据着非常重要的位置，是重要的交通枢纽。总而言之，河南省拥有空中、陆地以及网络上“三位一体”的先天优势，再加上政府的大力支持以及企业的各种资源，使得河南省能够成为EWTO发展中的生力军和重要力量。

三、河南省构建EWTO新贸易规则与制度框架的基本原则

如果河南省想要构建EWTO新贸易规则与制度框架，并且发挥出其作用，首先应该弄清楚在这个过程中应该遵循哪些选择，这样才能让EWTO新贸易规则与制度框架能够服务于未来电子商务贸易领域。

(一)遵从WTO的基本要求

EWTO的最初设想来源于WTO，所以首先应该要求EWTO能够遵从WTO的基本要求。待遇歧视不仅发生在现实生活中，在电子商务贸易活动中也会存在歧视的现象。鉴于非歧视原则对于贸易行为发生的重要性，很多人把非歧视待遇原则当成是构成WTO整个框架的重要基础和基本条件，它要求WTO的每个成员都要在平等的基础上进行贸易，不能出现歧视的情况。对于EWTO而言，非歧视待遇原则同样非常的重要，只有保证贸易的平等性，才能让贸易双方获益，从而实现共赢。在实际的应用中，河南省可以采用TPP条文的方法，把它融入到EWTO中，为构建EWTO新贸易规则与制度形成一个基本的框架，同时也为该框架功能的实现注入活力。

(二)助力中小型企业以及个人服务跨境电子商务

EWTO对于中小型甚至个人实现跨境电子商务贸易都有非常重要的作用。采用电子商务手段，能够让这些中小型企业以及自然人及时了解电子商务发展状态，同时也可以迅速掌握商机，从而为未来的发展扩大贸易渠道。电子商务还可以在金融方面给中小型企业提供帮助，降低金融投资风险，提高贸易成功的概率。在这个过程中，要认识到电子商务具有的全球性特征，要把目光放的足够长远，范围也要无限扩大，把服务对象面向世界各地。EWTO的核心理念就应该是促进中小型企业的发展，让这些中小型企业能够从中获利，提高它们的经济效益和市场竞争力，最终带动国内经济、世界经济的发展，改善人们的生活，提高人们经济收入水平，互联网技术的发展给中小型企业实现国际贸易创造条件，而这些中小型企业只需要建立一个官方网址就能够轻易的实现电子贸易，为消费者提供购物服务，而不需要像过去那样还需要建立一个办事处或代理机构。不仅如此，它们还可以利用网络手段来发展在线广告、云服务、交流服务等，并且及时获得国外市场的商业发展信息，为中小型企业未来发展目标的规划奠定基础。当前，中小型企业以及个人也能够借助于网络技术实现专业分工服务的目标，使其在全球价值链中的价值或者影响力得到提升。

(三)保证电子认证以及电子签名的安全性

在进行电子商务贸易的过程中，保证交易双方信息的安全性是重点。电子签名是保障电子商务安全的基本手段之一，同时也是让消费者放心进行网购的重要保障。当然，还要保证电子认证与电子签名的合法性，不能因为这是电子的形式而否定电子签名的合法性、有效性，个别情况除外。电子认证和电子签名为贸易双方都提供了便捷的服务，同时也提高了贸易的效率。在一定程度上，电子签名和电子认证安全性要大于现场认证。

(四)确保对跨境电子商务中消费者权益的保护

由于各国法律法规存在差异性，在跨境电子商务过程中如何确保对跨境电子商务中消费者权益的保护成为河南省构建EWTO新贸易规则与制度框架尤其要关注的问题。只有当消费者的合法权益得到保护，他们才能放心大胆地购物，从而推动电子商务的发展。EWTO的基本规则首先应该在保护线上消费者和限制网络平台提供者责任上进行平衡。一般来讲，消费者都是处于弱势群体位置，所以必须首先考虑消费者的利益。可以规定，在符合严格条件的基础上，网络平台提供者必须对消费者承担赔偿的责任，而后获得追偿权，采取这种手段来降低消费者的购物风险是可取的。不仅能够让网络平台提供者更加注重对电商诚信度的考察，同时也可以做到真正地保护消费者的利益。

(五)构建方便快捷的跨境电子商务争议解决制度

售后服务永远是消费者最为看重的内容之一，只有当售后服务能够让消费者满意，才能减少交易纠纷情况的发生。但是，在实际的跨境电子商务活动中，由于交易双方的立足点不同，所以难免会产生争议、纠纷，而且由于各国法律法规不同，往往会出现举证责任等难点，这就需要构建方便快捷的跨境电子商务争议解决制度来为交易双方提供服务。一般来说，当前在处理纠纷的过程中主要表现出两个特点：一个是和解；一个是多层次。也就是说，尽量采取和解的方式来让交易双方达成共识，避免产生两败俱伤的后果。在此基础上，还可以采取层次化的纠纷解决程序进行多渠道处理，实现高效、经济处理纠纷的目的。所以，采取这种和解、多层次的贸易纠纷方式更契合EWTO新贸易规则与制度框架的建设原则，同时也更符合贸易双方的利益。