深入推进“双随机”抽查机制2019年度产品质量“双随机”国家监督抽查工作启动

文丨本刊记者 施京京

根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》，为提升监管公平性、规范性和有效性，市场监管总局在产品质量国家监督抽查中深入推进“双随机”抽查机制。近日，市场监管总局开展了2019年度产品质量国家监督抽查“双随机”现场活动，市场监管总局副局长、党组成员，国家标准化管理委员会主任田世宏与多名消费者代表一起点击鼠标，在产品质量国家监督抽查“双随机”工作信息化平台上，随机抽取2019年度国家监督抽查拟抽查企业，并对拟抽查企业和抽检机构进行随机匹配，启动了2019年度产品质量“双随机”国家监督抽查工作。

本次随机抽取的247种产品，包括纺织服装、家用电器、农业机械等产品，都是与消费者关系密切的消费品和重要工业品，它们之所以能够列入监督抽查范围，均是通过风险监测和安全评估后，结合消费者的网上投票确定的。这些产品的生产企业构成本次抽查的企业库。与此同时，市场监管总局采用公开招标方式，遴选有资质、实力强的抽检机构，建立了技术机构库。最后，通过“双随机”平台在抽查企业库、技术机构库中，随机抽取、随机匹配拟抽查企业和抽检机构。

近年来，市场监管总局以提升效能为目标，着力完善国家监督抽查制度，推行“抽检分离”、检验机构公开招标遴选、“双随机”深度嵌入业务信息化系统、抽样全程可视化视频监控。“双随机”的结果直接关联业务信息化系统，在系统内生成并下发抽检任务，并对抽查全过程进行跟踪，实现电子文书的录入、实时信息追踪、质量安全监管数据的统一归集和统计分析。一系列创新举措取得了显著成效，监督抽查发现问题的能力明显提升，抽查工作的公正性和有效性得以彰显。

据市场监管总局产品质量安全监管司有关负责人介绍，2018年，市场监管总局组织开展了日用及纺织品、电子电器、轻工产品、农业生产资料、机械及安防、电工及材料、建筑和装饰装修材料、食品相关产品等8大类产品质量国家监督抽查，全年共抽查269种产品，包括：冲锋衣、儿童及婴幼儿服装、玩具等34种日用及纺织品；自动电饭锅、电磁灶、空气净化器等50种电子电器产品；眼镜、卫生纸、沙发等28种轻工产品；复混肥料、机动脱粒机、农用薄膜等17种农业生产资料产品；电能表、锁具和水表等42种机械及安防产品；蓄电池、输电线路铁塔、器具开关等38种电工及材料产品；铝合金建筑型材、冷轧带肋钢筋和陶瓷砖等36种建筑和装饰装修材料产品；食品接触用纸容器、塑料一次性餐饮具和玻璃酒瓶等24种食品相关产品。全年共抽查25856家企业、28771批次产品，共发现2952批次产品不合格，不合格发现率为10.3%。

在产品跟踪抽查方面，市场监管部门跟踪抽查了111种产品，其中44种产品不合格发现率有所下降，平均下降7.9个百分点。在不合格企业跟踪抽查方面，市场监管部门跟踪抽查了619家前一次抽查不合格企业，有511家企业产品跟踪抽查合格，占跟踪抽查总数的82.6%；有108家连续两次抽查不合格，占跟踪抽查总数的17.4%。

接下来，市场监管总局将全面部署2019年国家监督抽查任务，并尽快向社会公布抽查结果。市场监管总局产品质量安全监管司有关负责人表示，将围绕健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，创新监管手段，丰富制度措施，提升监管效能。推广随机选取、匹配抽检机构和拟抽查企业的“双随机”模式，推进企业名录库的更新与完善，逐步在全国产品质量监督抽查工作中推行抽检分离、检验机构公开招标遴选、抽样全程可视化视频监控等改革举措。