建立基层党建“抓镇促村”责任制 抓牢乡村组织振兴牛鼻子

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镇村是推进乡村组织振兴的主阵地、主战场。今年以来，淄博市坚持下管一级，围绕强化镇（街道）党（工）委抓基层党建的主责主业主角意识，建立抓镇促村责任制，打通责任传导“中梗阻”，推动基层党建各项任务落地落实。

一张清单管全年，明确基层党建“主责”。每年年初，市委组织部根据上级部署和年度基层党建工作重点，列出镇（街道）党（工）委抓基层党建年度任务清单，市、区县围绕清单抓培训、抓督促、抓考核，镇村围绕清单抓落实。今年，围绕省里部署的基层党建9项重点任务，重点突出“五个基本”和刚性指标的落实。各区县针对市里列出的任务清单，结合完善基层党建述职评议考核制度，制定年度镇（街道）党（工）委抓基层党建评价方案，其中对年度重点任务的评价分值占比不低于70%，方案报市委组织部审核后组织实施。同时，区县指导镇（街道）修订对村党组织的评星定级办法。围绕“抓镇促村”责任制抓什么、怎么抓，市委组织部专门举办基层党建重点任务培训班，直接培训到镇（街道）组织委员、党建办副主任。

强化全过程管控，督促抓好基层党建“主业”。为解决以往基层党建述职评议考核结果不够客观、不够精准的问题，变年终一次性评议为全过程评估，持续向基层传导压力，督促抓好基层党建“主业”。一是强化日常评价。市、区县结合推动重点工作，强化常态化“四不两直”调研，全面了解镇（街道）抓基层党建工作情况，作为评价依据；定期开展互学互比，组织镇（街道）相互学习、整改提高。7月下旬，市里抽调镇（街道）组织委员、党建办副主任等48人，利用一周时间，组织开展了一次集中互学互比，参与的同志普遍表示收获很大。二是强化过程管控。针对“互学互比”“四不两直”调研中发现的问题，落实“清单告知、问题交办、督查销号”制度，及时交办、督促整改。对问题突出的，市委组织部约谈区县常委组织部长，区县委组织部约谈镇（街道）党（工）委书记，点出问题、分析原因、提出要求。今年以来，就不合格村干部调整撤换问题，市委组织部已约谈了5名区县常委组织部长，对3个区县委组织部进行通报批评；区县委组织部约谈6名镇（街道）党（工）委书记，起到了很好的督促提醒作用，有力推动了相关工作落地落实。三是强化工作激励。围绕落实省委组织部部署的今年基层党建9项重点任务，组织到部分工作成效好的镇（街道）、村居进行现场观摩，推动交流经验、互相学习。今年以来，已围绕推进党支部规范化标准化建设、破解党员发展和管理难题、健全完善机关企事业单位“双报到”、“两新”组织党建工作集中攻坚等，先后到6个区县的11个镇（街道）进行了现场观摩，进一步营造了比学赶超的氛围。

开展评星定级，倒逼镇村党组织书记当好“主角”。年底，将以区县为主体，按五个星级标准，对镇（街道）党（工）委抓基层党建、推进乡村组织振兴情况进行评星定级，评定结果报市委组织部审定。评定为五星级的，镇（街道）党（工）委书记及班子优先作为评先树优推荐对象；评定为二星级及以下的，市委组织部直接约谈镇（街道）党（工）委书记，年度考核不得评定为优秀，安排在基层党建有关会议或培训班上作表态发言。连续2年被评定为二星级及以下的，镇（街道）党（工）委书记向市委组织部作出检查，本人及副书记、组织委员一年内不得提拔使用。镇（街道）党（工）委书记拟提拔重用，先看抓基层党建工作情况。同时，镇（街道）对村党组织进行定期评估、评星定级，结果与村党组织书记工资待遇、动态调整相挂钩。在上半年村党组织书记履职情况评估中，全市29名村书记被亮“红牌”并作出调整，22名村书记被亮“黄牌”并进行停职教育。张店区南定镇田家村以前是先进村，这几年吃老本、不上进，在近期测评中全镇倒数第4，被亮“黄牌”，村支部书记参加了区里集体组织的“回炉教育”，回来后说脸上实在挂不住，今后下决心整改转变。

通过多措并举，淄博市市级重心下移、区县主体推动、镇（街道）抓具体落实的抓镇促村新格局初步形成，各级大抓基层党建、推进组织振兴的成效逐步显现。从村党组织书记队伍优化提升看，今年上半年动态调整村党组织书记133名，新任干部年龄结构、学历水平都有了大幅提升；从村级集体经济发展成效来看，上半年消除了73%的集体收入3万元以下的村，预计提前一年实现省定“清零”目标；从软弱涣散党组织整顿成效看，镇（街道）本着实事求是、应整尽整原则，主动排查整顿对象259个，是去年的2倍；从党建工作力量配备看，结合机构改革，各镇（街道）普遍设立了党建办，增设副科级副主任职数1个，专职人员不少于3人；等等。桓台县委组织部分管部长说道：“以前镇办书记遇到我，很少主动谈基层党建具体工作，现在不同了，见面就跟我说最近又调整了哪个后进村的书记、哪个软弱涣散村又解决了什么问题等，抓基层党建的主动性明显强了很多。”