重庆发布《全面融入共建“一带一路”加快建设内陆开放高地行动计划》

2019-12-14

重庆与世界 2019年11期

重庆果园港。摄影/唐安冰

10月22日，重庆市全面融入共建“一带一路”加快建设内陆开放高地推进大会召开，大会印发了《全面融入共建“一带一路”加快建设内陆开放高地行动计划》（简称《行动计划》）。《行动计划》的目标是到2022年，重庆市投资贸易、产业发展、功能配套、集聚辐射等居中西部前列，全面融入共建“一带一路”加快建设内陆开放高地进入新阶段。

为实现这一目标，《行动计划》以通道、平台、口岸、市场、环境这五个方面为抓手，提出了“五大行动”。

计划重点

《行动计划》主要围绕市委《关于把党的十九大精神全面落实在重庆大地上的决定》中提出的内陆开放高地建设五大要素进行布局，共分为八个部分。

第一部分是深学笃用习近平总书记重要指示精神，全面融入共建“一带一路”加快建设内陆开放高地。

第二部分是以党的十九大精神为指引，准确把握全面融入共建“一带一路”加快建设内陆开放高地的总体要求。

第三到第七部分是实施“五大行动”，共提出64项工作举措。包括，实施开放通道拓展行动，打造互联互通大枢纽，全方位推进出市、出海、出境通道建设，构建内陆国际物流枢纽支撑；实施开放平台提升行动，打造内陆开发开放主战场，增强平台集聚辐射能力，继续推动自由贸易试验区先行先试，开展首创性、差异化的改革探索；实施开放口岸完善行动，打造贸易畅通集散地，建设“口岸体系全、功能配套齐、通关效率高、服务环境优、集聚辐射强”的口岸高地；实施开放主体培育行动，打造产业集聚新高地，引进和培育一批特色突出、规模较大、外向度较高的市场主体；实施开放环境优化行动，打造投资者安心顺心新家园，全面优化市场环境、政务环境、法治环境、人居环境，激发市场活力。

第八部分是构建对外开放保障体系，确保行动计划落地见效。

在基本原则方面，《行动计划》注重五个坚持，即坚持战略引领、坚持改革推动、坚持创新驱动、坚持统筹推进和坚持辐射带动。

2019年7月15日，“陆海新通道”首次进口冷冻海运原箱测试货柜直达重庆。图片/中新南向通道（重庆）物流发展有限公司提供

五大行动

开放通道拓展行动构建内陆国际物流枢纽支撑

开放通道是对外开放的重要基础与支撑。开放通道拓展行动，主要聚焦大通道建设，加快完善综合国际物流网络体系，全方位推进出市、出海、出境通道建设，探索建立开放通道可持续发展机制，大力发展通道经济、枢纽经济，构建内陆国际物流枢纽支撑。

目标是到2022年，力争国际物流总量突破1200万吨，集装箱吞吐量突破200万标箱。

开放平台提升行动建设国际门户枢纽城市

平台，是建设内陆开放高地的核心载体。开放平台提升行动，聚焦大平台打造，推动各类平台提档升级、协同发力，优化资源配置，提升运行质量，形成聚合效应，加快建设国际门户枢纽城市。

目标是到2022年，开放平台进出口总额、实际利用外资占全市比重分别达到80%。

开放口岸完善行动促进口岸与产业互动发展

口岸是对外开放，尤其是对外贸易的“门户”。开放口岸完善行动，主要是优化口岸资源配置，健全口岸发展机制，完善口岸服务能力，扩大口岸辐射功能，促进口岸与产业互动发展，以及人流、物流、资金流、信息流等集聚和流动。

目标是到2022年，初步建成“口岸体系全、功能配套齐、通关效率高、服务环境优、集聚辐射强”的口岸高地，力争全市开放口岸达到5个。

开放主体培育行动发展高水平开放型经济

开放程度，与产业紧密相关。开放主体培育行动，将发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持“引进来”和“走出去”并重，优化市场结构，加快形成适宜于开放型经济发展的产业形态、产业结构，培育新的增长点，加快打造一批特色突出、外向度较高的优强企业，培育更多有竞争力的新型开放主体，发展高水平开放型经济。

目标是到2022年，在渝世界500强企业累计超过300家，全市境外上市公司达到30家。

开放环境优化行动打造中西部国际交往中心

良禽择木而栖。开放环境优化行动将把营造国际一流营商环境作为全面融入共建“一带一路”加快建设内陆开放高地的基础工程，牢固树立“人人都是开放形象、处处都是开放环境”的理念，着力提升城市软硬件设施品质，加快完善城市国际性综合服务功能，打造中西部国际交往中心。

2017年9月，“渝黔桂新”南向通道铁海联运班列实现常态化运行。

图片/重庆西部物流园提供

发展目标

到2022年，重庆市在推进新时代西部大开发中的支撑作用、推进共建“一带一路”中的带动作用、推进长江经济带绿色发展中的示范作用进一步凸显，基本形成全方位、多层次、宽领域的开放格局，初步建成内陆国际物流枢纽和口岸高地，开放型经济体系进一步完善，投资贸易、产业发展、功能配套、集聚辐射等居中西部前列，全面融入共建“一带一路”加快建设内陆开放高地进入新阶段。全市外贸进出口总额达到6000亿元人民币以上，外贸依存度保持25%左右，服务贸易总额达到350亿美元以上，实际利用外资每年保持在100亿美元左右。

—开放通道互联互通水平大幅提升。开放通道进一步拓展，功能进一步完善，运行效率进一步提升；国际多式联运体系初步形成，国际国内物流聚合效应充分发挥；构建起“一带一路”和长江经济带在重庆贯通融合的格局，初步建成内陆国际物流枢纽。

—开放平台集聚辐射作用明显增强。开放平台布局更加完善，协同发展机制全面构建；高端产业快速成长，创新驱动发展成果显著；功能要素更加齐备，改革系统集成作用充分体现；全要素生产率加快提升，成为全市开放发展的重要驱动力。

—开放口岸支撑作用进一步凸显。口岸布局不断优化，口岸体系更加健全；口岸功能不断延伸，口岸类型更加丰富；智能化水平显著提高，进出通关更加便利，综合服务环境更加优良。

—开放型市场主体蓬勃发展。开放主体培育政策体系更加完善，新产业、新业态培育取得显著成效，各类优强开放型经济主体充分汇聚，国际经济合作和竞争新优势基本形成。

—国际化法治化便利化营商环境不断优化。政务环境务实高效、市场环境开明开放、法治环境公平公正、人居环境和谐美丽，市场主体获得感显著提升，初步建成宜居宜业宜游的国际化现代城市。