“严进严出”提高本科教育质量 回归人才培养原点

近日，教育部印发了《关于深化本科教育教学改革 全面提高人才培养质量的意见》（以下简称《意见》）。《意见》主要分为严格教育教学管理、深化教育教学制度改革、引导教师潜心育人、加强组织保障四个部分，共计22条。《意见》一经出台，便引起社会广泛关注。

中国传媒大学政法学院法律系副主任郑宁认为，《意见》出台的背景主要有三点：

首先，是深入贯彻2018年9月全国教育大会精神。在大会上，习近平总书记指出，培养什么人，是教育的首要问题。我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。这是教育工作的根本任务，也是教育现代化的方向目标。

其次，是贯彻2019年3月中共中央、国务院印发的《中国教育现代化2035》精神。提出了推进教育现代化的八大基本理念，即更加注重以德为先，更加注重全面发展，更加注重面向人人，更加注重终身学习，更加注重因材施教，更加注重知行合一，更加注重融合发展，更加注重共建共享。明确推进教育现代化的基本原则，即坚持党的领导、坚持中国特色、坚持优先发展、坚持服务人民、坚持改革创新、坚持依法治教、坚持统筹推进。

最后，是落实新时代全国高等学校本科教育工作会议精神。2018年6月，教育部召开新时代全国高等学校本科教育工作会议，强调要坚持“以本为本”，推进“四个回归”，本科教育是大学的根和本，在高等教育中是具有战略地位的教育、是纲举目张的教育，把本科教育放在人才培养的核心地位、教育教学的基础地位、新时代教育发展的前沿地位。

在郑宁看来，长期以来，本科教育没有得到应有的重视，严进宽出，不重视过程考核，对学生管理较为松散，学生投入学习的时间不够;在重科研的职称评定体系下，学校和教师对本科教育投入明显不足，很多教授长期不给本科生上课;本科教学理念和方式陈旧落后，缺乏助教、本科生导师和实践教学设备、经费的必要投入，授课效果不佳;本科生难以参与科研等。这导致我国虽然高等教育规模名列世界第一，但在人才培养质量和竞争力方面，与很多国家相比仍有差距，影响国家建设。

“事实上，高等教育的根本在于本科，没有一流的本科，就没有一流的高等教育。我国高等教育发展必须迈入从规模发展向内涵建设转型的轨道。从国际社会来看，教育水平高的国家也将本科培养作为重中之重。”郑宁说。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇也认为，《意见》出台是为了提高本科教育的质量，解决现在很多大学不重视本科教育，也不关注本科毕业生培养质量的问题。其实，去年教育部就出台了相关意见，比如发布《教育部关于加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能力的意见》，其目的也是为了加强本科教育质量建设。

关于《意见》的亮点，郑宁分析主要有八点：

一是给学生“增负”，加大过程考核和学业挑战，严把考试和毕业出口关，增加学生投入学习的时间，提高自主学习时间比例。

二是推动科研反哺教学。强化科研育人功能，推动高校及时把最新科研成果转化为教学内容，激发学生专业学习兴趣。加强对学生科研活动的指导，加大科研实践平台建设力度，支持学生早进课题、早进实验室、早进团队，以高水平科学研究提高学生创新和实践能力。

三是建立健全本科生學业导师制度，安排符合条件的教师指导学生学习，制订个性化培养方案和学业生涯规划。

四是推进辅修和双学位项目，培养复合型人才。

五是完善高校教师评聘制度。高校可根据需要设立一定比例的流动岗位，加大聘用具有其他高校学习和行业企业工作经历教师的力度。加强教师聘期考核，准聘与长聘相结合，做到能上能下、能进能出。高校教师经所在单位批准，可开展多点教学并获得报酬。引导高校建立兼职教师资源库，开展兼职教师岗前培训。

六是加强基层教学组织建设。高校要以院系为单位，加强教研室、课程模块教学团队、课程组等基层教学组织建设，激发基层教学组织活力。支持高校组建校企、校地、校校联合的协同育人中心，打造校内外结合的高水平教学创新团队。

七是健全教师考核评价制度。加强师德师风建设，将师德考核贯穿于教育教学全过程。突出教育教学业绩在绩效分配、职务职称评聘、岗位晋级考核中的比重，明确各类教师承担本科生课程的教学课时要求，把教授为本科生的授课学时纳入学校教学评估指标体系。

八是建立健全助教岗位制度。助教岗位承担课堂教辅、组织讨论、批改作业试卷、辅导答疑、协助实习实践等教学辅助任务，主要由没有教学经历的新入职教师、研究生、优秀高年级本科生等担任。

《意见》出台后将带来哪些变化？

郑宁分析主要体现在四个方面：一是改变目前对高校的排名、评估的指标体系，让本科教育质量成为重要考量因素，对重视本科教育的高校加大资源投入力度（招生指标、经费投入等）;二是改变对教师的职称评价标准，让本科教育投入多、教学育人成果显著的教师优先评定较高级别的职称;三是对高校与业界加强师资、科研、人才培养等方面的合作给予充分的制度和资源保障、支持;四是尊重学科、尊重专业，充分发挥基层教学组织的能动性、积极性。

“《意见》的出台给本科教育注入了强心针，有利于解决目前本科教育的种种问题，对于提高高等教育质量，建设中国特色、世界水平的一流本科教育具有积极意义。但关键在于落实，有关部门和高校需要尽快出台配套制度，加大人财物保障。”郑宁说。（韩丹东 林银婷）

来源：《法制日报》