转型发展阶段，地勘单位积极做好应对的几点布局和思考

张 斌

安徽省煤田地质局第三勘探队政治部，安徽 宿州 234000

一、基本现状

自1999年4月国务院办公厅下发《地质勘查队伍管理体制改革方案》(国办发〔1999〕37号)后，地勘行业改革发展、转型升级的方向和模式一直处在不断探索和创新中，但改革的步伐与力度明显滞后，几乎处于被动式改革的状况，格局更新基本没有太大的变化。“一省多局”、“一局多队”的情况普遍存在。

随着中国经济增速转换和发展模式的转变，地勘行业的“黄金机遇期”将压缩削减，窗口期明显缩短。“十三五”规划最后两年将成为煤田地质局转型发展的最后窗口期。这意味着，无论是需求格局还是竞争性要素，都将对地勘行业产生前所未有的冲击。在这期间，原有的经营模式、发展理念、运营手段都将面临巨大考验。

改革发展势在必行，因此，要把在改革发展中存在的制约性因素和突出问题揭露出来。要摸清家底，设定产业结构、队伍建设、管理体制和运行机制的基本框架及基本举措，同时要根据自身所占有的各种资源情况、体制机制情况、产业结构情况等，提升创新意识，大胆改革创新，确立自身的改革突破口和整体改革的途径与举措。

二、存在问题

(一)存积多年的传统思想和固守的习惯一时难以消化，制约着人们的思维和思想的解放；(二)多元化体制进入地质市场后，地质勘探项目竞争日趋激烈；(三)产业化、市场化的科学运营体系还没有完全成熟，一定程度上限制了地勘行业的规模化运营；(四)发展压力与日俱增，受全球经济增长复杂性加大、不确定性增多等因素的影响，我国经济将持续面临下行压力，势必会对地勘市场产生一定冲击。随着地质勘查资质的正式取消，地勘及延伸业失去了传统优势，市场准入门槛的降低，也使得地勘市场竞争进一步加剧。(五)是发展短板不容回避。近些年来，虽然经济运行保持了平稳的发展态势，但发展质量和效益还不够高，内生动力还不够足；解决问题的办法还不够多，眼界和思路还不够开阔，市场竞争力不足，发展活力还需要进一步激发。(六)随着事业单位分类改革的进行，事业费将逐年减少，尤其是二类公益事业单位将面临自主创收的巨大压力；(七)急需的专业技术人才严重短缺和因职工专业不对口而不能胜任专业工作的富余人员、混岗人员超员的矛盾非常突出；(八)责权不明，队伍臃肿，精英短缺，力量分散等突出问题依然存在；(九)个别产业在成长过程中，资质和硬件软件达不到市场要求，还不具备强有力的市场竞争力；(十)适应市场机制的管理办法还不够完善。目前虽产业转型在逐步进行，但大都处于发展阶段，尚未形成足够的市场竞争力。

三、应对布局

(一)坚定信念，推进转型

地勘单位应按照由施工队伍向技术服务队伍转变的工作思路，稳步推进各项改革举措力争落地见效，转型升级要从页岩气勘探、地质灾害治理、化验测试、浅层地温开发等项目中寻求新的突破。

(二)解放思想，转变观念

“思则变、变则通、通则久”，思想解放决定着发展的快慢，谁率先冲破思维定势，谁就能抓住市场先机、赢得优势。转变观念决定事业的成败，是成事的动力源泉，观念的转变既能开风气之先，又可以引领后来者居上，使成事者遭遇困难越挫越勇，勇于变革、敢于创新，永不僵化、永不停滞。

(三)加强管理，科学预判

坚持以管理促发展、靠管理增实力、向管理要效益，推动制度管理、项目管理、人员管理、物资管理等更加科学规范系统严格。加强管理既要规范内部管理，又要加强外部沟通协调，在此过程中要善于抓重点，把握关键点，掌握主动权，超前谋划，步步为营，步步紧跟，力保不漏业务、不丢市场、不弃责任。同时要做到宣传到位、服务到位，针对暴露的问题及薄弱环节，抓重点、补短板、强弱项。

(四)锻造人才，打磨精英

现地勘单位的人才结构不尽合理，经营实体能独立带项目(特别是35岁以下)的年轻同志寥寥无几，后备干部和专业技术人员培养体系缺失，技术水平参差不齐，人才断档现象严重。究其原因是体系不健全，传帮带做不到位，再加上编内人员缺乏竞争、担当和奉献精神，单位考核又无法打破档案工资，干好干坏、干多干少一个样，导致有些同志把心思放在与单位发展无关和另谋出路的事情上。

这种情况下，锻造核心竞争力和培养后备干部、技术骨干就显得尤为重要，但培养人才需要较长的周期，需要单位培育和个人重视，逐渐形成完善的培养选拔机制，因此地勘单位在注重经营发展的同时，更要塑造先进的企业文化和正能量氛围，尊重知识，尊重人才，打磨精英，对顶尖的技术人才给予精神物质上的关爱和奖励，适当的给予政策倾斜，避免无人可上、有人无用、后继无人的局面。

(五)进出结合，全面合作

不断拓宽思维，放大格局，借力发展、区域合作，实现互惠共赢。重要的工程未接触过的项目，要通过与他人合作“合起来干”；遇到难题，要善于求教求救，要“引进来帮”；增长技能，学习经验虚心请教，要“请过来教”；拓展业务、开发市场要“跑出去谈”；学人所长，学习知识，领悟要领要“走出去学”；培养后备人才，打造技术能手要“送出去炼”。

(六)科技创新，拓宽市场

“科技兴则民族兴，科技强则国家强”，同样，在地勘单位，科技创新是地勘单位发展的主动脉，必须不断加强创新发展，使其摆在核心位置，整体推进，贯穿在各项工作之中。首先要拥有区域性较高水平的测试中心、科技成果、科技人才；其次要具备行业内有核心竞争力的主打产业，要拥有行业内一流的设备仪器，争做行业标杆；此外还需具备业内顶尖的运营模式、管理手段以及文化氛围，这样，才能在激烈的市场竞争中做大做强做优，确保基业长青。

四、引发思考

首先，人是第一要素，在工作态度上，我们一定要摆正心态，要立心，坚定信念，低调做人，务实做事，经得起磨练、扛得住摔打。要立功，做到想干事、会干事、干成事，要勇于担当，不怕碰硬、不怕触及矛盾，多办实事，力戒浮躁，脚踏实地。要立诚，诚实友爱。自觉把本职工作融入到单位的发展大局之中，以感恩、宽容、大度的心态与人相处，成为促进和谐、推进工作的模范。

其次，在开拓市场上，思路要高人一筹，准确捕捉市场信息，抢占制高点，谋事在先，筹划在先，投入在先。感情上积极融入合作伙伴，责任上积极融入监管机构，设备仪器上积极融入权威专业部门；在力促经济平稳发展的同时再扩大经济增长点，从以煤炭地质勘查为主，向矿山灾害治理、地质灾害治理、环境监测保护、地能热泵开发利用、城市管网建设等方面扩展，以承担地勘基金项目为基点。在其他延伸业务上力争全面开花。

最后，在营造氛围上，利用宣传阵地和平台，营造风清气正的政治生态环境。抓稳政治责任。认真履行主体责任；加强基层党组织标准化建设。组建党员先锋队，发挥党员干部的先锋模范作用，推动党建与业务工作的深度融合。与此同时，文明创建精准发力，纵横延伸，坚持以人为本，以学习教育、道德实践为载体，以社会公德、职业道德、家庭美德为主线，开展专项活动，提高职工的道德素养，为地勘单位转型发展贡献力量。