新时代社会治安防控体系建设的优化路径

曾德才

湖北警官学院治安管理系，湖北 武汉 430034

一、引言

近几年来，随着我国人口的持续增长，在一定程度上也使得我国的社会治安防控体系存在着安全隐患，且各类治安灾害事故频繁发生，导致我国的社会治安形势也逐渐趋于严峻。为此，我国政府和相关治安部门必须明确加强社会治安防控体系建设的重要意义，正视我国现阶段社会治安防控体系存在的问题，并研究其优化路径，促进我国社会的长治久安。[1]

二、加强社会治安防控体系建设的重要意义

当前，我国的各地公安机关在党和政府的支持下，通过和相关部门的配合，也逐步形成了以“打、防、管、控”为核心的社会治安防控体系，在很大程度上促进了我国社会的和谐发展。但是，随着时代的发展进步，我国的社会治安防控体系建设仍然不够完善，存在着发展不全面、科技含量较低等诸多不足。因此，我国政府要想充分发挥社会治安防控体系的作用，推动我国的社会主义建设进程，就必须正确认识目前我国治安形势的严峻性和复杂性，从而增强责任意识，加强社会治安防控体系建设，为我国市场经济的发展营造稳定的治安环境。

三、我国社会治安防控体系的不足

(一)社会治安防控理念陈旧

我国传统的社会治安防控理念是一个“打”子，即定期的展开各种打击行动，这样的治安防控理念虽然在一定程度上也维护了我国社会的和谐，但是从本质上来讲，并没有从根源上杜绝违反社会治安的事件发生，没有实现治安管理的“打防结合”。造成这样的治安防控理念的主要原因是因为我国传统的治安观念太过陈旧，没有认识到治安防控中的“防”的重要性，进而难以适应新时代的社会发展。[2]

(二)缺乏完善的社会治安防控制度

目前，我国社会治安防控体系存在的最大的不足就是缺乏完善的社会治安防控制度。由于社会治安防控体系建设是一项长期性的、系统性的工程，一旦缺乏相关制度的指导，就会导致体系建设出现问题。我国的社会治安防控制度不健全主要体现在：第一，我国相关公安机关缺乏相应的考核奖惩制度，大大削弱了工作人员的积极性；第二，我国相关部门缺乏规范的综合协调制度和工作创新制度使得警务人员对治安防控体系建设的重视程度不高，造成了资源浪费，影响治安防控体系发挥作用。

(三)我国的社会治安防控力量还有待提高

根据相关调查显示，我国的警务人员数量相对于发达国家来讲较少，在很大程度上也影响了我国公安机关工作的全面落实。尤其是在最近几年，随着社会治安事件的频繁发生，我国各地的公安部门在日常的工作中也承担了很多的非警务活动。譬如，信访维稳、征地拆迁纠纷等。大大增加了警务人员的工作压力，使得警务人员难以全身心的投入到我国的社会治安防控体系的建设中来。另外，我国还缺乏完善的公众参与社会治安建设体系，导致公安部门力不从心，难以满足实际的工作要求。

(四)我国的社会治安防控手段相对落后

我国的社会治安防控手段主要是拨打“110”报警电话，这样的防控手段相对滞后，警务人员的出警效率也不高，在一定程度上也会延误治安事件的处理。同时，我国也存在无效警情、乱投诉现象，导致警务资源浪费严重。另外，我国的部分公安机关在情报收集和判断上，其技术水平还有待提高，缺乏完善的信息共享平台。例如，当初震惊国民的“3.1云南昆明火车站暴力恐怖案件”，正是因为公安机关的信息收集处理不及时，技术也相对滞后造成的。

四、新时代社会治安防控体系建设的优化路径

(一)建立并完善社会控制系统

新时代下，我国政府和公安部门要想加强社会治安防控体系建设，首先应该做的就是建立并完善社会控制系统。为此，我国政府和各地公安机关应该做到：第一，建立动态的社会控制体系，并结合新时代下的社会利益调整，合理安排社会利益关系，最大程度的维护社会公平；第二，建立完善的道德评价体系和社会舆论监督体系，维护社会道德秩序；第三，加强对社会公众的行为指引，帮助其树立正确的价值观和人生观，保持良好的社会风气；第四，建立社会控制评估系统，正确认识社会发展的现状和趋势，进而制定合理的发展战略；第五，强化预警功能，用高瞻远瞩的目光看待社会问题，做到社会治安事件的有效预防。

(二)改革警务工作机制

上文也提到了社会治安体系建设是一项长期性的、系统性的工程，因此，其在建设过程中，涉及到的内容也很多，最直接的体现就是与各个警种、各个部门息息相关。故而，我国政府和公安机关要想加强社会治安防控体系建设，还需要改革我国现有的警务工作机制。为此，公安机关需要：第一，加强内部工作的责任划分，保证警务人员的权责分明，在实际的工作中做到有条不紊；第二，加强警务人员的服务意识，使其在工作中服从服务于公安工作和社会治安的整体效能，建立公安机关的整体防控体系；第三，在我国传统的基层实战的工作模式上进行改革，实现警务资源的利用最大化；第四，在治安时间频发的地带加强管理和控制，建立危险地带的全天防控体系，进而增强治安防控工作的及时性和有效性；第五，建立并完善预防处置群体性事件工作机制，做到从源头上解决社会矛盾。

(三)完善警务资源配置

完善警务资源配置就需要公安机关做到：第一，需要公安机关建立相关的警务人员组织和领导部门，从而使得警务人员各司其职、增强警务工作的有效性；第二，要强化落实精简机构，做到警务力量的合理配置；第三，学会利用市场机制，完成辅警资源的有效整合，进而缓解我国警务力量不足的现状；第四，完善警务资源的配置比例，使得防控工作更具有针对性；第五，合理利用民力资源，开展相关的社区守护活动，完善群众预防机制。

(四)加大对社会治安体系建设的投入

社会治安体系建设是一项庞大的社会工程，在实际的建设过程中，需要耗费大量的人力、物力和财力。因此，要想充分发挥社会治安防控体系的作用，还需要加大对其的投入。根据相关调查显示，社会治安防控体系的建设需要投入大量先进的科技防范设备，因此，单纯的依靠政府投资是远远不够的。为此，我国政府和公安机关应该整合社会各方的资源，倡导全民参与，力求形成全警参战的防控格局。故而，我国政府应该建立并完善中央与地方财政分级拨付的经费保障体系，保证社会治安防控体系建设的资金充足。同时，还要积极寻求社会帮助，充分利用社会资源。另外，我国政府和各地公安机关也要学会整合相关的科技资源，不断提升社会治安体系的科技含量。

(五)落实责任制度

社会治安防控体系在实际的建设过程中，还具有一定的群众性，因此，我国政府和公安机关应该加强监督，落实相关的责任制度，提高社会治安防控工作的有效性和及时性。为此，我国政府和公安机关需要：第一，要建立并落实社会治安综合治理目标管理责任制度，实现防控系统的内部监督；第二，提高防控部门的责任意识和执法水平；第三，建立社会治安防控工作的反馈机制，不断拓宽反馈渠道并加强责任目标建设，实现全民监督；第四，建立并完善相关的考核奖惩制度，把部门日常的防控工作与最后的考核内容联系起来，增强警务人员的工作积极性。

五、结束语

综上所述，随着我国社会主义建设进程的不断推进，我国的社会治安形势也趋于严峻，为此，我国政府和各地公安机关应该明确加强社会治安防控体系建设的重要性，正确认识当前我国社会治安防控系统的不足，并通过建立并完善社会控制系统、改革警务工作机制、完善警务资源配置、加大对社会治安体系建设的投入以及落实责任制度等措施，来完善我国的社会治安防控体系建设，为我国社会的和谐发展保驾护航。