构建全面覆盖精准高效监督体系

文/李勇刚

近年来，彭山区纪委监委紧紧围绕监督第一职责，着力健全监督制度机制、准确把握监督重点、创新监督方式、整合监督力量，监督实效得到有力提升。

建立“三项制度”，压实监督第一责任

落实监督责任需要制度保障，彭山区通过建立定期约谈、同级监督、监督考核等制度，压紧压实监督第一责任。

建立定期约谈制度。坚持把定期约谈作为履行监督责任的第一道关口，区委、区人大、区政府、区政协、区纪委主要领导和班子成员分级负责，提出批评、建议，做到每2个月至少约谈1次。

建立同级监督制度。开展纪委监督同级党委试点工作，着力通过区委常委会组成人员权力清单、县级领导干部述责述廉、提醒谈话、“一案双查”、违纪问题线索管理处置等方式，加强对同级党委的监督。

建立责任考核制度。创新建立“两个责任”落实监督系统，对全区各单位“两个责任”落实情况进行“网上打卡、痕迹管理”，并实行红黄绿三色预警。系统考核成绩作为单位“两个责任”年度履职考核成绩，作为党风廉政建设考核成绩的主要组成部分。

坚持“三个聚焦”，突出监督工作重点

针对监督量大、面广、战线长的实际，坚持抓住关键、突出重点，提升监督实效。

聚焦“关键少数”。坚持抓紧抓牢党员领导干部特别是一把手这个“关键少数”，督促指导各级党组织建立党风廉政建设责任个性化清单。坚持“一案双查”，对发生系统性窝案或严重腐败案件的单位，既要查处违纪违法人员，更要追究单位一把手责任。

聚焦突出问题。紧紧围绕民政、国土、扶贫、教育、卫生等民生重点领域，以执纪为民“4+X”系统治理为抓手，重拳整治惠民政策执行中的虚报冒领、截流私分、优亲厚友等问题。

彭山区委常委、区纪委书记、区监委主任李勇刚（左二）在江口镇双江村督查“一卡通”情况。

聚焦中心大局。紧扣重点项目落实，开展“惩庸懒、治中梗、促项目落实”专项监督行动，2017年以来督促整治“中梗阻”问题237个，提醒谈话15人，通报批评7人、12个单位。

创新“三种方式”，力求精准发现问题

针对监督手段缺乏、精准发现问题难的实际，创新开展科技监督、舆论监督、会审监督，提升监督精准度。

搭建惠民大数据监察平台。整合各部门、行业、系统的数据信息，建立集公开公示、举报投诉、自动预警等九大功能于一体的惠民大数据监察平台，为精准监督、全面监督提供技术支撑。

强化舆论监督。组建“纪检干部+媒体+特邀监督员”督查组，深入单位、景区、项目建设现场等一线督查干部作风，推动整改问题53个，通报批评3人，问责处理16人。依托市“阳光问廉”直播节目，曝光党员干部公款旅游、公车私用等问题，解决群众关注的热点问题41个，诫勉和提醒谈话16人，纪律处分8人。

实施“三委会审”制度。建立并推行村级事务财务“三委会审”管理机制，坚持每月召开一次由村支委、村委、村纪检小组（廉情委）和乡镇驻村工作组成员参加的联席会议，集体审议村级财务、事务，赋予纪检小组“点头不算摇头算”监督权力。

推进“三个统筹”，全面整合监督力量

针对监督工作任务重、基层人手紧张的实际，坚持“一盘棋”统筹整合监督力量。

统筹区纪委监委力量。构建“1+N”全员监督体系，即由1个区纪委监委班子成员，分管联系N个科室；由1个科室，联系指导N个乡镇、部门，及时提醒纠正苗头性、倾向性问题。

统筹乡村纪检力量。大力推进以力量配备、职责分工、工作阵地、业务运行、经费保障、队伍建设为主要内容的乡镇纪委“六个标准化”建设，实现每个乡镇专职监督人员达到2.5人以上，并在各村（社区）建立由3人组成的村级纪检小组（廉情委）。同时探索开展“交叉办案”“交叉监督检查”。

统筹派驻监督力量。探索建立企事业单位纪检员制度，作为派出纪工委、派驻纪检组监督力量的补充。派出纪工委和派驻纪检组开展监督检查、审查调查时，统筹使用下属企事业单位纪检员，增强监督力量。