推动基础设施建设再上新台阶

文_贵州日报当代融媒体记者 / 孙蕙

8月初，贵州省政府办公厅印发通知，决定启动实施路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网基础设施“六网会战”。明确从2019-2022年，力争用4年时间，形成布局科学、覆盖全面、功能完善、安全可靠的基础设施支撑体系，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康和推动高质量发展提供基础保障。

随即，贵州省发改委、交通运输厅、水利厅等相关职能部门分别制定出台“六网”专项行动方案，明确了各领域工作建设目标、重点任务、保障措施等，制定时间表、挂出“会战图”，以项目建设为支撑，积极投入“会战”。

一场致力于强化“补短、成网、联动、配套、共享”，提升基础设施供给质量和运行效率的“大会战”在相关部门的周密部署下拉开序幕。

以重点突破 带全局发展

基础设施建设是一个地方经济发展不可或缺的硬件支撑。

2013年，国务院印发《关于加强城市基础设施建设的意见》，明确将加强城市供水、污水、雨水、燃气、供热、通信等各类地下管网建设和改造作为加快城市基础设施升级改造的重点任务之一。

将城乡基础设施建设作为实现跨越发展的先决条件。2013年，贵州针对完善农村基础设施建设，出台《关于实施贵州省“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划的意见》，通过实施小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨6项行动计划，力争用5-8年时间，切实改善贵州农村生产生活条件，建成生活宜居、环境优美、设施完善的美丽乡村。

2017年，贵州在全省范围内启动打造“四在农家·美丽乡村”6个小康行动计划升级版工作，加快解决基础设施“最后一公里”问题，着力打基础、创条件、抓产业、调结构，努力实现产业兴、百姓富、生态美。

经过几年的快速发展，贵州基础设施建设取得了历史性突破，发展条件得到根本性改善，为经济社会持续快速健康发展提供了强有力支撑，全省各项事业实现了大踏步前进。

从温饱不足到全面小康，从百废待兴到百业兴旺，从内陆封闭到创新开放，从高速度发展到高质量发展转变，站在新的历史起点，贵州正在撕下贫困标签，贴上亮丽名片。然而，纵向看进步很大，横向看差距不小，贵州基础设施建设仍然存在不少短板，部分领域与全国平均水平差距明显。

承认差距，必须有所作为；面对机遇，唯有主动出击。

贵州认真按照中央和省委要求，紧紧围绕关键领域和薄弱环节，整合各方资源和力量，全面启动“六网会战”，让基础设施与全面小康相适应、与高质量发展相协调、与新型工业化和新型城镇化相融合，加快实现质量变革、效率变革、动力变革。

制定“会战图” 吹响集结号

6月5日，省政府常务会议对大力实施基础设施“六网会战”工作进行部署，明确要用好国家加大基础设施领域补短板的政策机遇，多渠道筹集建设资金，坚持效益优先，尽力而为、量力而行，合理确定年度实施计划和项目，强化风险防范。

一张精密详尽的“会战图”正在绘就。贵州路网要实现多式联通，建成以高品质的快速交通网、高效率的普通干线网和广覆盖的基础服务网为主体的交通基础设施网络体系；水网要实现城乡灌通，构建互联互通、系统完善、安全可靠的现代水网，实现“市州有大型水库、县县有中型水库、乡乡有稳定水源”；电网要实现三网架通，改造提升输电网网架、城市电网、农村电网，建设安全、可靠、绿色、高效的智能电网；地下管网要实现同步连通，县城以上城市公共供水管网漏损率降低到10%，公共供水普及率达到95%；油气管网要实现全域输通，实现管道天然气或罐装天然气“县县通”，各市(州)至少保有1座成品油油库；互联网要实现高速融通，加快构建新一代信息基础设施体系，如期实现5G商用，打造高速、稳定、安全的骨干通信网络。

目标任务明确，全省上下形成一盘棋，各级各有关部门严格职责分工、加强协调配合，积极搞好政策对接和项目衔接，牢牢抓住关键环节，全力推进“六网会战”，助推基础设施建设再上新台阶。

基础设施建设须有大手笔和大动作。贵州集中力量抓好“六网”重点项目建设，强化资金投入，按照广延伸、全覆盖、高标准的要求，明确2019至2022年，“六网会战”投资8680亿元，其中2019年1900亿元，2020—2022年6780亿元。

沪昆高速坝陵河大桥。 （陈恩光 / 摄）

强保障措施 建精品工程

科学完善的制度措施是“六网会战”各项任务落到实处的保障。

贵州成立基础设施“六网会战”领导小组，推行强化组织保障、项目建设、资金投入、政策支持、风险防范、督查考核“六强化”，定期听取推进情况汇报，统筹解决“六网会战”实施中的重大问题。

紧抓国家“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发等政策机遇，贵州依托项目云汇总形成全省基础设施“六网会战”项目库，建立“建设一批、审批一批、储备一批、谋划一批”的良性循环机制。

加快完善基础设施领域价格机制，建立健全以“准许成本+合理收益”为核心，科学反映成本、体现质量效率、灵活动态调整的政府定价机制，加快理顺价格水平，有效激发投资活力和动力。同时，将“六网会战”工作纳入各地、各部门年度重点工作，省发改委会同有关部门按照省政府统一部署对各地、各部门工作情况开展专项督查。

强力推进“六网会战”，贵州坚持以“六网”现状为基础，着力在基础设施成网配套上下功夫，通过补缺、延伸、联通、加密等方式，构建牢固、畅通、高效的基础设施网络；着力解决基础设施与产业发展、民生需求相脱节、不配套、不协调等问题；充分发挥市场配置资源的决定性作用，着力破除民间投资参与“六网会战”基础设施建设障碍，鼓励民间资本参与；科学论证项目建设的必要性、可行性，按照轻重缓急和项目前期工作情况，科学合理安排财政性资金，坚决避免盲目投资、重复建设、过度超前，坚决避免“半拉子”工程，牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线。