社区媒体参与社会治理的角色与机制

程蕾 王艳芳

【摘要】社区是社会治理的基础环节，是多元主体参与社会治理的实践场域。在这样的空间结构中，社区媒体可以为多元主体提供信息沟通的平台与渠道，也可以作为社区多元主体参与到社会治理之中。基于现实的需求，社区媒体参与社区治理，需要解决定位与身份问题，解决资本运营问题，而参与文化建设或许是社区媒体解决这两个问题的重要突破口。

【关键词】社区媒体;社区治理;角色;机制

社区媒体，简言之，将自己的服务范围界定在一定的社区范围内的媒介机构。社区媒体不同于传统意义上的社会化媒体，它的受众范围比较受限制，而且其运营与发展，相比较于传统的社会化媒体而言，更需要社区成员与社区力量的参与和互动。在社会治理的进程中，社区媒体更能够接近基层社会结构，能够从微观层面勾连国家与社会。

从现有的国情与社情出发，社区媒体参与社会治理，需要处理好定位与身份问题，解决好生存问题，发展好社区文化。

一、确认身份，找准目标定位

社区媒体参与社区治理，首要的问题便是解决其自身的定位与身份问题。互联网时代，媒介机构下沉，媒介主体多元化，媒介形态多样化，打破了传统意义上的媒介垄断与管理模式。社区媒体的存在与发展，根源在社区，与社区本身是共生共存的关系。所以，从出发点本身而言，社区媒体与社区建设是一致的。社区媒体的定位，便是围绕社区发展，服务社区发展。

从这样的定位出发，社区媒体参与社区治理便有了毋庸置疑的初衷。社区媒体在社区治理之中要发挥作用，其一方面要勾连政府与社会，起到信息传达的作用：另一方面，也要立足社会，提供社情民意的反馈途径。这两方面职能的实现，需要社区媒体能够让社区媒体在基层政府中获得认可，能够接触到基层政府资源与决策，这是其自身权威性来源的合法性解释。与此同时，社区媒体能够吸引社区力量参与进来，能够最大化地协调社区力量，在社区发展过程中，及时、合理地传递社区声音。社区媒体的运营常态化，需要专门的团队负责。按照现行的行政管理体制，基层事务繁多，将社区媒体官方媒介化，由专人负责运营，存在一定的困境。所以，很多社区媒体为官方部门的公众号，基本上属于信息公告功能开发。社区媒体参与社区治理很重要的一条路径便是参与社区文化的构建。社区文化的构建是通过社区活动实现的，在社区活动的参与中，社区居民形成社区交流，建构社区认同感。

社区媒体既要有社区信息发布能力，也要有社会动员能力。社区媒体的组成要围绕着“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的模式完成架构。社区媒体的身份应该是政府部门监管下的具有一定资本运营能力的社会组织，其在社区建设中应发挥媒介公共属性。

二、选择形态，解决资本来源

社区媒体参与社区治理，是作为一个独立的社会主体参与的。要长久持续地运营，就要找到社区媒体的生存发展之路。社区媒体参与社区治理，需要有一定的“造血”能力，要能够实现独立的商业运作，获得资本支持，才能持续下去。

在第一部分中，我们已经提到参与社区治理的社区媒体，从本质上来说，应该确立为一种社会组织，不可能完全由政府财政支持，但也不能够完全的商业化运作。完全的政府财政支持，人员很可能就是兼职运营，其媒介功能便会停留在信息发布层面，很难深入下去。完全的商业运作，社区媒体的公共属性便会受到消释。

作为社会组织的社区媒体，参与社会治理，需要维持一定数量的稳定性成员，还要开展一系列的文化活动，这些都是需要资本开支的。所以社区媒体要学会资本运营能力，只有资金到位，才能够持续稳健的运营工作。

社区媒体作为社区范围内的媒介平台，要实现资本的运营能力，首先要确认一定的媒介形态。媒介形态关系到社区媒体的运营成本与運营效率。很多社区媒体是依靠当地报社下沉到社区形成的社区报，定期发行报纸。还有社区媒体是依托社交媒体而形成的，依托的是QQ、微信等社交媒体的群组化平台运营。无论是前面的社区报，还是后面的网络化社区群，都属于社区媒介的常规形态。社区媒介的形态选择，要根据所属社区群众对媒介形态的接受程度而定。但在互联网时代，媒介形态变化多样，同一个社区媒体要有经营多种形态媒介平台的能力。只有这样，才能够实现流量变现，才能够增加资本收入，才能够有充足的能力组织相应的文化活动。

三、协同服务，运营社区文化

社区媒体参与社区治理，从出发点而言，是以服务为首要前提的，这是其能够在社区土壤中生存下去所必须的条件，这也是其公共性属性的来源点。社区媒体要服务基层群众，服务社区建设。社区媒体提供服务有两个层面的现实路径.一个是硬空间的搭建，还有一个是软环境的创造。

社区媒体运营需要有场所的选择，这个场所在运营期间将成为社区居民的一个公共空间。在这个公共空间中，社区媒体需要为社区居民提供相应的信息服务、社会服务。社区媒体的运营空间搭建起来，可以成为社区居民的一个集散地，就如同四川的茶馆一般。在这样的空间中，可以让社区居民有一个共同的去处，一个可以进行人际传播的空间。在一个群体中，如果缺少一个可以集聚的场合，那么就如同缺少一个核心的人物，没有一定的号召力，围绕着社区建设的话题，便无从下手。虽然现代社区围绕着新媒体的发展，建有多个虚拟空间，但是虚拟空间与面对面的人际交流之间的差别还是很大的，因为缺少一些必要的前提条件与情境，缺少必要的面部表情与肢体语言的表现交流，尤其是虚拟空间中的意见领袖的存在于现实问题的讨论未必有效。社区媒体在解决身份问题、生存问题以后，必须要考虑的一个问题就是要有一个固定的空间结构。没有空间结构的社区媒体，于己没有存在意义，于社区如脱离群体的孤独之鹰，既没有归属感，也没有认同感。

文化是让社区团结、减少隔阂、融合在一起的重要路径。社区媒体要让社区接受自己，让社区居民接受自己，需要社区媒体积极地融入到社区的文化建设之中。这种融入需要两个途径：一，社区媒介平台要围绕着社区人、社区事，共同营造一种社区共同体的氛围;二、需要通过社区服务走入社区之中：三，组织活动，吸引社区居民参与。

社区媒体一定不能忽视自己作为媒介的属性，要不断地为社区居民提供相应的社区服务信息、政务信息，还要提供社区人与社区事的描述信息，尤其是社区的有意思的人有意思的事，具有积极的事，提高社区居民对社区的好感、认同感、归属感。当社区居民对社区氛围有了认同感的时候，社区的文化氛围也就建构起来了。

社区媒体要有服务社区的行动力，这种行动力需要依靠动员社区居民参与进来。依靠社区媒体本身的力量，其实力量是薄弱的，毕竟社区媒体自身人员就比较少，资本运营能力相对比较弱。所以，需要形成一种公益性的行动力群体，正如合肥滨湖社区的“帮客”群体。社区居民依靠公益性平台形成互帮互助的社区群体，一方面可以增强彼此之间的交流，另一方面能够提高社区的品牌与凝聚力，这本身也是社区文化建设的一部分。

社区媒体还要积极组织社区活动，或者参与到社区活动组织之中。活动是吸引社区居民聚集的好契机，吸引社区居民走出客厅，走向社区环境之中。社区媒体要积极地寻找组织活动的契机，作为活动的执行方，找到相应的合作方，无论是寻找活动赞助，还是活动内容提供等，都是要落点在与社区居民息息相关的文化主题上。当然，组织社区互动还要找准活动的目标受众群体，选择合适的突破方式等。总之，以活动带动社区居民互动，以互动带动社区文化建设，这是社区媒介介入社会治理的重要突破口。

结语

城市化建设进程越来越快，社区作为最基层的城市结构，所有的社会问题都要集结在这个层面处理与解决。搞好社区建设，推进社区治理的进程，对于推动国家治理现代化进程有着深远的意义。社区媒体在这样的历史进程中，也有着不可忽视的作用。但是，考虑到现实问题，社区媒体要想扎根基层，生存下去，必须要面对身份与生存问题。解决身份与生存问题的一条途径，便是以社区文化建构为突破口，搭建沟通政府一社区的平台渠道，搭建社区与居民之间的纽带，真正做到社区的媒体，社区居民的媒介，能够为社区建设做出贡献的社区媒介。

参考文献：

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[2]范永娜.媒体社区化与社区公共管理的融合探索——从北京青年报社区化发展思路谈起[J].新闻战线，2017（01）.

[3]张虎祥，吴凯铭，宋慧.青年社会组织参与基层社会治理实践路径研究——以爱芬环保推进社区垃圾分类的实践为例[J].青年学报，2019（08）.

【作者简介】程蕾，硕士研究生，安徽大学计算机科学与技术学院助教;研究方向：人际传播。王艳芳，硕士研究生，安徽大学新闻传播学院实验师;研究方向：视觉传播。

【基金项目】本文系安徽大学舆情与区域协同中心2016年第二批招标课题“社区媒体参与社区治理的角色与机制研究”（項目编号：YQXC201604）阶段性成果。