希拉克的政治遗产

付冰冰

法国前总统雅克·希拉克于当地时间2019年9月26日病逝，享年86岁。9月30日，法国官方为希拉克举行国葬，结束了法国的一个时代。

希拉克是法国民众最喜爱的法兰西第五共和国总统，其支持率与法兰西第五共和国开国领袖戴高乐并列第一。在举行国葬时，有69名国家领导人参与，中国也派出特使戴秉国参加，可见希拉克在国际上的影响力。

希拉克从政40余年时间内，曾九次当选法国议会议员，7次入阁担任政府成员，担任巴黎市长长达18年之久，还担任过两届法国政府总理，当选两届国家元首，是法兰西第五共和国以来继戴高乐和密特朗之后，在十一届总统中连续当选两届总统的第三人。

努力兑现竞选承诺

中国社会科学院欧洲研究所吴国庆研究员接受本刊记者专访时表示，作为戴高乐派事业的继承人和戴派政党领袖，希拉克一直在追求权力的顶峰，以完成戴派未竟的事业。他以攻无不克的“推土机劲头”于1981年和1988年两次参加总统进行，但均告失败。但他并不气馁，终于在1995年参加第七届总统选举获胜，登上总统宝座。“这是因为希拉克提出了‘为了所有人的法国为主题的经济和社会纲领，赢得选民青睐，战胜了竞选对手。”

在2002年第八届总统换届选举中，法国政坛出现了震惊国内外的场面，主张“法国人的法国，法国和法国人优先”的极右政党国民阵线总统候选人让—马里·勒庞受到热捧，在第一轮投票中获得16.95%支持率，与获得19.71%的希拉克双双晋级，进行第二轮总统候选人角逐，造成了政治大地震。为了阻止让—马里·勒庞当选，左右选民组成“共和联盟”将票投向希拉克，从而使希拉克以82.15%的高票当选，连任两届总统。

吴国庆表示，在希拉克担任这两届总统期间（1995—2007年），他坚持事在人为，努力兑现向选民许下的诺言。

在经济方面，他大力减税，刺激消费，促进经济发展，从而克服了法国“二战”以来出现的经济大衰退。希拉克执政期间，法国的经济年均增长为2.3%，2000年达到了3.7%，使法国保持住了欧洲经济火车头的称号，促进法国三大产业结构发生根本性变化，并在21世纪初使法国经济向着以信息为主的新经济过渡。

在财政方面，希拉克大力削减公共开支，精简行政机构人员，使政府的公共赤字下降，1998年为2.9%，1999年为2.5%，2000年为2%，创造了法兰西第五共和国有史以来赤字最低的水平，达到经济货币联盟规定的标准。正是在希拉克总统努力下，法国于2000年成为第一批加入欧元区的国家，保持了法国作为欧洲一体化发动机的称号，推动了欧洲一体化的发展。

在政治方面，希拉克并不保守，他與右翼若斯潘政府积极从事政治改革，将总统任期从七年减少到五年，使总统的任期与国民议会议员任期保持一致，从而克服了原来总统七年任期和国民议会议员五年任期不一致导致的三次“左右共治”，避免了总统与不同政治派别的总理发出不一致的声音，妨碍国内外政策的实施。

在社会方面，希拉克承认法国社会的断裂和不公平、不公正，努力实施“公正，公平和团结”的社会政策。吴国庆指出，他努力缩小贫富收入差距，在任期内与左翼政府一起于1998年和2000年分别通过男女同等机会参政法律，明确规定国内选举候选人必须男女各半，否则将面临惩罚，大大地提高了法国妇女的政治地位。自此以后，法国妇女在法国议会两院议员中的比例、在地方议会和地方政府中的比例以及政党领导层中的比例不断地增加，如第十五届法国国民议会中（2017—2022年）女议员在议员总数中已占38.65%。正是法国妇女政治地位的提高，大大地激发了法国妇女参政的积极性。

务实外交与防务

希拉克两任总统时期的外交和防务十分突出，有力地彰显了法国大国地位和影响。

吴国庆表示，希拉克担任两届总统期间以新戴高乐主义来推行务实的外交和防务：首先，他在戴高乐独立自主外交思想的基础上，突出新世纪法国外交的法国特性，在根本利益上掌握决定权。其次，他要在两极世界和随后出现的单极世界中推动世界朝向多极化发展。第三，与其他西方国家外交有所差别，他在法国外交中注入了文化因素，承认世界文明文化的多元性，主张不同文明文化之间应共存、对话和交流。第四，他在对外事务中的“雄心大志”，是开展全方位的外交，四面出击，力图在全球和各个地区彰显法国作为大国和强国的存在和影响。

正是基于上述的理念，希拉克积极推动欧洲一体化，让法国起着领头羊和核心的作用，在欧元区实现经济与货币联盟，并努力使欧盟朝向政治联盟、社会联盟、军事联盟等多重联盟方向发展。尽管希拉克在制定欧洲宪法方面受到挫折，但在欧洲建设上仍然取得了进展 。

希拉克坚决反对美国霸权和单边主义，特别是反对美国于2003年发动伊拉克战争。为反对美对伊动武，他四外奔走游说，从而赢得国际社会的广泛赞誉。在这期间，美国对法国十分不满，称法国为麻烦制造者，希拉克则以“总不能用装甲车出口民主吧，有人可以独立发动战争，但不能指望单独造就和平”等论断给予回击。

希拉克在两届总统之间，还大力改革法国防务体制。他取消了义务兵兵役制，使军队走向职业化。他一方面裁减军队，提高军队的技术、素质、增加军队的机动性;另一方面调整法国核战略力量的布局，使被动式的核防御向主动式的核防御方向发展。此外，他还积极改造法国军火工业，加强反恐建设，建立了一支反恐力量。

吴国庆表示，法语非洲是法国外交重点经营的领域，希拉克多次出访非洲，宣布无意充当非洲的“民主教师爷”，承认西方国家对贩卖黑奴有着不可推卸责任。他增加对非洲援助，免除对非洲国家的债务，减少法国在非洲的驻军，不干涉非洲国家的事务，以多国维护部队替代单独军事干预。他还与非洲建立新型全球伙伴关系和新型合作伙伴关系，吸收新兴国家和发展中国家共同参加新型会晤和发达国家的首脑会议，从而使非洲能够在国际事务中发出自己的声音，也改变了在非洲国家中法国宗主国的形象，赢得了非洲国家的好感并在国际事务中支持法国的立场。

“中法关系黄金十年缔造者”

吴国庆表示，希拉克十分重视发展同中国的关系，这是因为他十分热爱中国文化，在中法关系上注入了经济、文化和战略因素。他承认中国是多极世界中的一级，认为中国是反对单边主义和推动多边主义的盟友，中法关系是不同国家文明文化对话和交流的榜样。他还要借助中国振兴法国经济。希拉克的高瞻远瞩促使他于1997年与中国建立全面合作伙伴关系，2004年提升为全面战略伙伴关系，“可以说希拉克是中法黄金十年缔造者。在推动中法关系发展的过程中，希拉克具有不可抹灭的功劳。”

希拉克与许多法国政客不同，他平易近人，善解人意，不耻下问。他拥有丰富学识，贯通东方和西方文明文化。他视野开阔，心胸坦然，在世界各国精英和领导人中十分罕见。希拉克不仅是“中法关系黄金十年的缔造者”，他还酷爱中国历史、中国古代青铜器和中国隋唐诗词。他能够同中国历史学者和青铜器专家共同进行研究和探讨。他在参观秦王墓兵马俑过程中异常震惊，宣称除了世界七大奇迹外又增添了秦王墓兵马俑一大奇迹——世界第八大奇迹，希拉克的断言已为世界所认同。他对中国古代隋唐诗词特别是李白浪漫主义诗词情有独钟，并准备写作一部李白的电影剧本，可惜撒手人寰未能如愿。“正因为上述原因，我们都怀念中国的老友、好友——雅克·希拉克，我们都追思希拉克的政治遗产。”吴国庆表示。