贵州“应急救援一张图”有何看点

文 / 图_贵州日报当代融媒体记者 / 黄军

“应急救援一张图”让风险防范、救援指挥看得见、听得了、能指挥，贵州应急救援装上“智慧大脑”，实现科学、高效、协同、优化的智能应急。

纵向横向整合全省资源，实现信息共享。在“应急救援一张图”里，囊括贵州省内主要风险源和防护目标，涵盖主要救援力量和保障力量。一旦发生灾害事故，点开这张图，一分钟内可以查找出事故发生地周边有多少危险源、应急资源和防护目标，可以快速评估救援风险，快速调集救援保障力量投入到应急救援中去……让风险防范、救援指挥看得见、听得了、能指挥，贵州应急救援装上“智慧大脑”，实现科学、高效、协同、优化的智能应急。

8 月中旬，在全国救援和预案管理工作现场会上，贵州省应急管理厅路演完“应急救援一张图”后，获得参会人员的阵阵掌声，国家应急管理部给予高度肯定：为全国应急救援事业发展贡献了贵州智慧。

为什么要建设“应急救援一张图”

“建设统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制，是应急管理部门担负的新的历史使命。”贵州省应急管理厅党委书记、厅长冯仕文认为，建设“应急救援一张图”，出于三方面的考虑，是与时俱进，建设有贵州特色的应急救援体系的重大举措。

建设“应急救援一张图”，是贵州推进建立高效协同应急管理体制的重要抓手，有利于快速整合各类分散应急资源，推动各级应急管理部门更加高效、科学、快速实现对各类应急资源、防护目标和重大风险源的统一管理，构建高效协同优化的应急管理体制。

建设“应急救援一张图”，能充分发挥应急管理部门牵头抓总作用，改变“九龙治水”工作格局，调动多部门协同防灾减灾救灾及信息共享，实现应急工作综合管理、全过程管理、优化管理，增强应急管理工作系统性、整体性、协同性，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要手段。

建设“应急救援一张图”，是实现快速稳妥应对处置灾害事故的重要保障。“应急救援一张图”囊括了各类风险、应急资源，建设好应用好“应急资源一张图”有利于快速掌握本辖区应急资源现状、主要风险隐患底数、重要防护目标等，提前做好重大风险隐患的防范化解，针对性做好应急救援准备，实现风险管控和应急救援“挂图作战”，科学准确调动应急资源投入应急救援，快速稳妥处置各类事故灾害。

目标指引方向。贵州高标准起步，着眼于可操作性，疏通堵点、疏解痛点、攻克难点，坚持统一建设、共建共享和分级应用三大原则，充分运用大数据手段，创新开发建设“应急救援一张图”。

“围绕事前风险管理和应急准备、事发信息接处、事中救援指挥、事后总结评估等环节，贵州统一建设了贵州省应急管理综合应用平台，统一构建了基础信息数据库、地理信息数据库、事件信息数据库、预案库等9 大数据库，并分级分类研发展示、搜索、统计、分析等功能。”贵州省应急管理厅指挥中心方琪说。

“应急救援一张图”里有什么

“‘应急救援一张图’采集录入了地质灾害隐患点、重点危化企业、水库、煤矿、非煤矿山等5个类别风险源和防护目标数据。”贵州省应急厅党组成员、副厅长李荣介绍，“每条数据包含了风险源和防护目标所在地点、类型、等级、监测员和巡防员联系方式等内容。”

“贵州完成了综合消防队伍、矿山救护队、森林消防队、危化救援队、路桥抢修队、地震救援队、水上搜救队、防汛抢险队等19 类救援队伍的信息采集录入，采集录入了省、市、县、乡物资储备库（中心、点）、医疗卫生单位信息、避难场所信息。”李荣告诉记者，这些信息包括救援队伍、物资储备点、医疗单位、避难场所驻扎（所在）地点、配置的装备设备和物资清单、具备的主要救援能力和经历、主要负责人和联系人的联系方式等等。

“贵州主要采集了通讯、运输、供电、供水、专家等5 个类别数据信息。”李荣表示，每条数据中均包含了企业、专家驻地（居住地）、保障设备、客运能力、联系方式等主要信息。

以前，全省的救援力量、救援资源都是分散的，怎么实现资源的共享和整合？

贵州“应急救援一张图”横向接入了省直单位等100 余个部门，纵向涵盖了9 个市（州）、贵安新区和88 个县、1379 个乡镇基层组织，并全部部署应用。

“‘应急救援一张图’实现了数据的共享，切实解决了各级各部门各自为政、信息不互通、资源不共享而造成的重复建设和资源浪费问题。”李荣说，“一张图”实现整合共享后，各单位更新完善数据的积极性提高了，实现了各类数据的动态更新，解决了数据“保鲜”的问题。

“应急救援一张图”能干什么

“一旦发生事故灾害，通过‘应急救援一张图’，各级各部门可以快速定位风险源、防护目标、救援力量和保障力量，第一时间调集就近专业力量投入救援提供保障。”印江自治县应急管理局局长梅芝凌介绍，根据应急响应等级，以事发地为中心，对周边应急物资、救援力量、重点保护设施及危险源等智能化精确分析研判，结合相应预案科学分类生成应急处置方案，系统化精细响应预警。同时对参与事件处置的相关人员、涉及避险转移相关场所，通过可视化精准指挥调度，实现高效快速处置突发事件。

同时，通过“应急救援一张图”，可以分区域分类别，快速评估救援能力，为准确评估区域、灾种救援能力、保障能力奠定了基础；另外，还实现了主要风险、主要救援力量、保障力量的一张图部署和数据的统一管理，解决了资源碎片化管理、风险单一化防范的问题，有效保障了数据的安全性。

贵州“应急救援一张图”的其中一个应用界面。

在实战应用中，省、市、县三级应急管理部门、乡镇安全监管单位、主要救援队伍负责人、物资装备库管理员、危化企业主要负责人、地质灾害点巡查员、水库巡防员等5 万余人安装使用“联合应急宝”。

“‘联合应急宝’实现了与现场监测员、巡防员可视化连线，一旦发生险情，可直接查看现场视频图像，在第一时间了解现场最新情况，为第一时间掌握风险隐患发展动态、了解事故灾害现场准确情况搭建了稳定通道。”福泉市应急管理局干部杨玻介绍，通过“应急一张图”系统，福泉市有机地将各部门联合为整体，各部门间的互动联系较以往更频繁，数据得以时时共享，可时常与有关部门开展地质灾害隐患点、病险水库等的排查工作。

“‘应急救援一张图’还在风险管控和巡查调度中发挥了积极作用。”贵州省应急管理厅指挥中心方琪介绍，通过“应急救援一张图”，目前省、市、县三级应急管理部门和行业主管部门，坚持每天对辖区范围内地质灾害隐患点监测员、水库巡防员、重点企业值守人员等进行视频抽查，调度隐患点动态、水库水位、企业防范措施落实情况；对救援队伍、物资储备库等进行视频调度，进一步压实风险防范责任，有效遏制各类事故发生。

“‘应急救援一张图’有序推进风险隐患、应急资源等智能化管控，有力促进县直部门、乡镇视频互联、信息互通、处置互动，有效提升基层应急救援指挥联勤联救、融合融通水平。”梅芝凌说。