浅谈澳大利亚职业教育的特色与借鉴

李琳杰 刘保朝 刘军旭

(陕西工业职业技术学院 陕西咸阳712000)

2018 年 “完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”被写进党的十九大报告，2019年国务院在文件《国家职业教育深化改革实施方案》中明确提出，把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置。大力发展职业教育，适应中国产业结构升级，为企业行业源源不断地提供高技能型应用人才已成为当前职业教育的共识和使命。怎样在新形势下更好的办好职业教育，我们不妨放眼国外，澳大利亚的职业教育和培训（简称VET）已成为世界上具有代表性的职业教育模式。

2019年8 月，笔者有幸参加了陕西工业职业技术学院组织的澳大利亚墨尔本理工学院教学能力提升项目。在这次学习期间，通过课堂学习、研讨交流、参观考察等形式，全面细致地学习了澳大利职业教育的理论和实训体系，充分交流教育教学经验，这让我对澳大利亚的职业教育与培训有了更多的了解和体验。

1 澳大利亚教育优势分析

澳大利亚教育体系对VET的采用 “行业为主导，客户为中心，政府管理” 的基本指导原则，最大限度地提升了本国有限的劳动人才的技能水平，实现了职业教育与产业同步发展，职业教育确保了的人才需求。

1.1 行业主导优势

在澳大利亚，职业教育由行业主导，根据行业、企业协会的需求和发展计划，组织联合会和专业协会以及行业的雇主分析提炼总结出职业教育与培训的目标。不同行业根据本行业市场需求，制定出培训期望。行业在制定知识标准和技能标准、确定开设课程体系、安排教学内容、开展教学质量的评估、从事教学研究、开展对职业教育社会满意度的调查与分析中，政府都赋予行业发挥主导作用的权利。通过这样，行业主导了职业教育与培训，在教育过程中更加注重技能培养，更加符合企业的实际需要和有利于学生的就业。

1.2 满足学生需求开展教育

澳大利亚职业教育真正做到以客户（学生）为中心，满足学生的个性化需求。其接受职业教育的学员不但有初中、高中毕业的学生，还包括已就业的初级人员、家庭主妇、希望从事新行业的成年人等。学员的特点、目标、基础相互间有很大差异。

以客户（学生）为中心体现在课程设置、教学方法等所有具体环节中。设置课程时，不强制规定学员的学习时间；教学方法灵活，方式多样，学员可以结合自身情况选择面授、网上授课、计算机辅助学习、自主学习方法；在教学过程中，充分发挥学生的学习主动性。技能培训根据需要可以在教室、工作岗位、模拟的工作环境中进行。不管以哪种形式开展教学，都有公平、严格的能力评估，保障教学质量。

1.3 澳大利亚职业教育的“培训包”

澳大利亚职业教育和培训体系中“培训包”是其最为显著的特色。澳大利亚“培训包”对从业者的技能进行认证和评估，用于界定从业者在工作岗位上有效工作所必需的技能和知识，成为澳大利亚职业教育课程开发的指导性材料，决定了不同专业领域和教育层次的课程内容、教学方式和能力评估。

每个“培训包”主要有国家认证和非国家认证组成。国家认证部分包括能力标准、评估指南和资格证书，是“培训包”的主体。包含行业所需要的能力标准单元、确定了培训结果的评价原则、资格证书。非国家认证部分包括职业发展材料、评估材料和学习策略，用于指导学生的学习和技能考核鉴定。

企业根据需要开发“培训包”。通过在行业或企业内进行调研，行业技能委员会以确保所有的“培训包”都能满足质量要求。国家质量委员会在经多方认可后最终正式发行。为了确保“培训包”的内容更动态地反映行业、企业的实际需求，每隔3年要对已有“培训包”的内容进行动态修订、更新与整合。

2 对我国高等职业教育体系的借鉴

学习和借鉴澳大利亚职业教育培训体系的成功经验，对推动我国高职教育的发展将起到积极推动作用。

2.1 行业为主导，大力提升高职教育服务行业、产业的能力。

目前，我国的职业教育以政府和学校为指导，企业参与形式主要是校企合作和接纳学生顶岗实习，合作过程中处于配合式的从属地位。企业的人力资源、行业的资方、联合会和专业协会主导性的制定职业教育的目标，确定知识和技能标准，评估学生是否符合人才培养标准等方面，没有足够的话语权。往往以顾问形式参与，如果按企业生产对人才需求出发，学校教育往往不能满足要求，多数是考虑校方办学师资、教学条件、专业开设等因素，分阶段达成目标。对人才要求只能在企业内部进行培训，不能市场化的学校教育，只能迁就配合。因此，我们的教育也只能是部分地满足了企业的需求。鞋子合适不合适，要由脚“说了算”，不能由鞋匠规定。

我们要提高高职对产业的服务能力，务必以产业的真实需求为导向，认真调研，由行业决定教学目标，制定人才培养标准。企业在学生能力评估中作为重要参与方，企业对职业教育的第三方满意度作为重要参评指标。同时为了形成企业对高职教育的影响力，可有行业成立基金会，对相应领域进行资金或设备资助。

2.2 完善课程内容和能力层级性，确保学校技能认证能在行业具有“公信力”。

澳大利亚以能力为本位开发“培训包”，将企业对人才的技能需求和职业教育培训的目标紧密结合。依据十级资格证书等级各自相应设定学生学习或培训要达到的能力标准，并制定教学指导方案。我国职业教育学生考证与企业任职资质不能替代，进入企业后要重新认证。有鉴于此，课程体系建立需要以能力标准为中心。由行业来统一制定课程标准，开发课程内容，由教育部门负责统一课程开发，对专业技能认证无缝链接到企业任职资质。同时，我们还要明确职业教育教学能力要求的层级性，对应不同等级的职业资格证书。突出职业教育教学内容的职业特性，职业教育培养目标更为明确，充分体现了产业、行业的需求意志。

3 结语

澳大利亚职业教育和培训在管理模式、教育培训体系完善等方面具有巨大优势，为行业源源不断提供了种类和数量丰富优质技能人才。由于政府签订了悉尼协定，通过评估后学员被授予的各种专业资质，在世界其他国家也得到认可。

随着产业结构升级，高素质技能人才的缺口将不断扩大。目前，我国人口红利逐渐减少，高中生源不断减少。但同时人口基数还相当大，如果能吸收一大批退伍军人、农民工、已就业的初级产业工人走进高职院校接收教育，升级人才规格，对我国高新技术产业必将有巨大意义。今天我国大力发展职业教育，培养的人才不仅为了满足国内企业的需求，同时还要走出国门，代表中国的先进生产力，把中国制造向全球传递，就务必确保中国职业教育的方向性和前瞻性。结合国情借鉴学习发达国家办职业教育的先进经验，有利于促进我国职业教育事业不断向高层次发展，提高我国人才的国际竞争力。