浅析技工教育的发展误区、面临的困境以及解决措施

邵世权 刘霞 商开振

摘 要：技工教育有其自身的特点，既不同于职业教育，也不同于企业培训，技工教育是真正高技能人才的摇篮和发源地。办好技工教育关系到国家未来和民族的希望。本人以技师学院为例，对当前技工教育面临的现状和困难进行分析，希望能够找到一条适合技工教育的发展之路。

关键词：技工教育 职业教育 发展

一、技工教育的特点

技工教育有其自身的特点，既不同于大家通常所说的职业教育，也不同于企业培训，技工教育包含的机构有技工学校、技师学院、各种培训机构，它归属于人力资源社会保障部门，是以培训学生操作技能为主的专业培训机构。

二、技工教育发展误区

技工教育的根本任务是为国家培养职业素养高、技能精湛的技能型人才，而并非一般的技术人员，所以要与一般的职业教育区分开来。现在很多人把技工教育与职业教育混为一谈，盲目追风，极力向职业教育靠拢，导致让技工教育走进一个又一个误区，失去技工教育原本该有的特色。技工教育发展的误区主要有以下几方面。

1.盲目招生，扩大招生和办学规模

其结果就是降低生源质量，学生人数多，实训设备、师资严重不足，无法保证学生技能训练时间，降低了毕业学生的质量，甚至很多学生在毕业时无法取得相应的资格证书。技工学校的学生如果无法拿到职业资格证书，就不算合格毕业生，企业反馈的效果也越来越差，形成恶性循环。

2.在某些理念和培养方式上过度跟风

比如在培养方式上职业教育提出的校企合作、现代学徒制等理念，对于一般职业院校来说，这些理念当然是合理和符合职业教育特点的，因为职业院校的强项是理论教育，弱势就是在技能培养上，所以职业院校要想提高学生的操作技能，只有借助企业和社会来解决双师型师资和设备的不足。但是技工院校拥有大批双师型、高技能的师资和相对充足的设备，如果过度与企业合作，就失去了技工教育的一些特色。

3.在专业设置上不顾实际，盲目跟风

例如现在很多技工院校都设有计算机辅助与制造专业，这个专业看起来投资少、见效快，其实从长远看来它并不符合大部分技工院校，因为该专业偏重于理论，不是技工教育的强项，而是职业教育的强项，所以毕业出来的学生很难与职业院校毕业的学生形成有力的竞争，终究是前途堪忧。

4.在技能大赛上

无疑技工院校在各级技能大赛上相对于职业院校有很大的优势，尤其是在世界技能大赛和国赛上，选手还是以老牌的技工院校为主。但是对于大赛，现在也存在一些怪现象，大赛的主要目的是为了“以赛促教”“以赛促学”，而很多学校为了大赛而大赛，花了大量财力、人力只是为了培养几个甚至一个选手，形成了大赛“职业化”“专业化”，与学校教学几乎完全脱节，失去了大赛的最主要的目的。

5.在技能鉴定上

技工教育的主要目的是培养技能型人才，学生在毕业前应该取得相应的职业资格证书，这是考核学生是否达到相应技能等级的主要途径。现在很多学校对技能鉴定考试越来越淡化，曲解了以就业为导向的理念，认为只要学生就业好了，一切都好。就业好，并不代表技能好，更不代表学生长远发展就好;反过来，技能好，就业一定不会差，这才是硬道理。

三、技工教育的发展定位

技工教育的发展定位应该是做实、做强、做新。做实就是要立足实际，做实实在在的技工教育，要立足于自身办学实力，不要盲目扩大，要考虑学校本身的师资力量、实训设备条件能否满足教学要求，要注重学生的质量而非数量。技工教育本来在中国这么多教育当中占的比重就很小，要不怕小，要做出技工教育的特色。做强就是保证培养的技能型人才的素质越来越高，立足于本专业，不断提高教学质量和学生的技能水平。从两方面来衡量，一是提高师资水平，培养一批技能精湛、品德高尚、大师级的双师型师资队伍，大学即大师也，有了大批技艺高超的师傅还怕找不到徒弟吗？二是设施配套上，立足于本专业，保证在基础设施上始终处于先进水平，不断补充新元素，始终处于领先地位，并且保证实训教学设备充分，满足每一位学生正常实习要求。做新就学校来说，要不断引进新元素、新理念、新专业，始终与市场需求保持高度一致，对自身专业来说，不断更新教学理念、教学方法、教学内容，掌握本专业的新方法、新工艺、新技术、新标准。

四、技工教育发展面临的问题

1.生源问题

招生一直是困扰技工教育发展的问题。因为技校招生几乎没有实现统招，主要来源于春季分流和秋季中考落榜的少量学生。可以说这部分学生90%的存在或大或小问题，绝大部分都属于问题学生，都是考不上高中、职业院校没录取、不到就业年龄、父母不在家的留守失学人员。与其职业学院相比就输在起跑线上，给技工教育的教学带来很大的影响。学生综合素质低下，造成技工教育要花大量的时间和精力在思想品德教育和学生管理上面，有的班级甚至连选个班委都困难，更谈不上培养出高技能人才了。

2.发展资金的问题

技工教育的根本目的是技能培训，技能培训的成本相对于理论教学的成本要高得多。而技校学生上学基本是免费的，只有国家补助的一部分，对于大部分专业例如数控、机电、焊接、机器人等都是远远不够的，基本上都是赔钱的，如果得不到国家和政府支持也将很难持续发展下去。

3.师资问题

现在技工教育都要求双师型教师，而培养一个真正双师型教师的时间是漫长的，尤其是具有高操作技能的技能大师更是少之又少，好不容易培养一个出来，说不定什么时候就跳槽了。所以国家应该在技工教育的师资培训和提高高素质双师型教师待遇上给予相应的优惠政策。

4.毕业生的待遇问题

技校毕业生的社会地位虽然在不断提高，但总的来说力度还是不够。从目前企业的调查情况来看，中级工在企业的待遇和没上过技校的普通工人待遇几乎没有什么区别，而且很多企业在招收工人时门槛过低，只要年齡够就要，在待遇上没有和技校生区别开来，带来的后果就是技校学生的流失率不断增高，给技工教育也带来不小的麻烦。所以国家在技校生的身份和待遇上要不断提高，得到大部分学生的认可，对学生才有吸引力和归属感，否则学生对技工教育越来越缺乏信心。

五、如何解决技工教育面临的困局

1.解决生源问题的办法

一是靠国家对技工教育的招生政策，通过统招或者部分统招的办法，来逐渐提高生源的质量，也可在一定程度上减轻教师的招生负担。二是通过入学考试，在新生进校前进行入学摸底考试，学校根据具体情况确定招收学生的数量，这在一定程度上可以提高入学新生的质量，但是前提是报考的学生数量充足、学校顶得住诱惑，这个办法在笔者学院实行三年来效果还是比较理想的。三是采取宽进严出的措施，即在招生时大量招收，在日常管理和教学中逐步优胜劣汰，这样的坏处就是造成学生流失率比较高、技能鉴定考试的合格率降低、学生管理和教学管理难度增加。

2.解决发展资金短缺的措施

一是依靠国家和政府加大对技工教育的扶持力度和有利政策，例如加大每個学生的学费补贴或者加大对一些成本较高的专业的补贴，根据不同专业的学生来确定补贴的多少，这样可以保护一些传统成本高、一些新型高端专业的长远发展。政府可以多建立一些公共实训基地，虽然国家早就提出这项工作，但是真正落实到市县级的，在相对落后地区还是很少的。二是是否可以对部分比如技师班的学生收取一定的学费，这样在一定程度上也可以缓解一部分压力。三是学校积极争取更多的各级各类项目，也可以考虑部分专业与企业联合办学或者与企业建立长期的用人合作关系以得到企业支持，还可以承接一些企业项目来获得一部分资金。

3.解决师资问题的方法

一是国家尤其是人社部在寒暑假里多组织一些师资培训的活动，尤其是双师型师资培训活动。笔者觉得前些年的省培、国培效果就很好，但是最近很多年好像没有，特别是一些新型的专业教师培训，例如机器人、装调、维修类的。二是靠学校自己培养，特别是新进大学生，让他们多下实训车间、多参加各种技能比武、多参加培训、以老带新等多种途径来使他们快速成长为一名合格的双师型教师。三是提高双师型教师的待遇，引进一部分能工巧匠进校园。四是与企业合作，聘请一部分企业技术骨干到校园，或者让一部分教师到企业交流培训。

4.解决毕业生待遇问题的方法

一是国家解决技工学生的身份问题，国家已经在做，但是影响力、宣传力度还是不够，要进一步加大宣传力度，让国民意识到技工毕业生和职业院校毕业生的身份待遇一样。二是提高毕业生质量，与企业沟通，让企业充分意识到技校生的操作技能水平和职业道德素养就是高，从而提高毕业生在企业的待遇。三是加大双元制互通的力度，让技校生有更多的渠道进高校学习的机会。

六、小结

技工教育是国家教育的重要组成部分，为国家培养了大量高素质技能型人才，是国家教育不可缺少的部分。要想让技工教育继续发挥其特有的作用，一是国家必须从各个方面加大对技工教育的扶持力度，二是所有技工教育共同努力，把技工教育做成职业教育中的精华，像保护非物质文化遗产一样地保护其稳步发展，大家一起努力让技工教育重现辉煌。

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（作者单位：菏泽技师学院）