论民办高校党务工作者对标联创中的担当作为

武晓霞　刘国辉

摘 要：新时代呼唤新担当，新使命要求新作为。“对标联创”活动是新时代高校坚持和加强党对高校的全面领导、推动全面从严治党向高校基层延伸、培养担当民族复兴大业时代新人的重大举措。在大力开展“对标联创”活动的新形势下，民办高校党务工作者要发挥主观能动性，观念上勇于担当，行动上善于作为，用担当作为逐步落实“对标联创”活动的重点任务，以培养出合格的社会主义建设者和接班人。

关键词：民办高校党务工作者;对标联创;担当作为

中图分类号：D26   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2019）11-0098-02

2018年8月，中共辽宁省委组织部、省委教育工委为贯彻《中共教育部党组关于新时代高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》《中共中央组织部中共教育部党组关于印发<高校党建工作重点任务>的通知》，下发了《关于开展新时代高校党建“对标联创”活动的意见》（以下简称《意见》）。2018年9月，为落实《意见》，辽宁省委教育工委又下发了《关于开展新时代党建工作示范高校标杆院（系）样板支部创建工作的通知》，这些文件是新时代中共中央及辽宁省委教育工委对辽宁省高校党组织的新要求新部署。虽然民办高校与公办高校在办学模式、管理体制、运行机制、师生状况等方面有诸多不同，但作为普通高校的重要组成部分，民办高校党组织在贯彻和落实这些文件方面既责无旁贷又势在必行，而活动实施过程及后期效果在很大程度上取决于基层党务工作者的担当作为。

一、民办高校开展“对标联创”活动的意义分析

“对标联创”活动中，“对标”指高校党建活动要全面对标习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党章党规党纪、中央及省委关于加强和改进新形势下高校思想政治工作要求。“联创”指着力创建高校党建工作示范校、标杆院系和样板支部。二者关系中，“对标”是根本，明确了活动的内容和方向;“联创”是保证，要求学校、院系、基层党支部三级实现创建目标上的联动以及创建措施上的配套，以形成以上带下、以下促上、上下联动、整体推进的工作格局。要想完成此项任务，在民办高校党委、院（系）党组织、基层党支部工作的基层党务工作者，既要提高政治站位，深化思想认识，深入理解“对标联创”活动的时代意义，又要勇于担当、善于作为，注重理论研究和工作部署，统筹规划民办高校的“对标联创”活动。此项活动中理论层面的经验总结，将创新、丰富民办高校现有的党建理论体系，能对正在发展中的高校党建理论起到提升和推进作用。实践层面的工作安排，将确保民办高校始终坚持社会主义办学方向，落实好立德树人这一根本任务，实现民办高校校园的安全稳定及和谐发展。

二、民办高校党务工作者担当作为的内容阐释

《意见》指明了高校党委、院（系）党组织、基层党支部的重点任务。基于民办与公办高校的差异性，民办高校党务工作者要深入学习上级的相关文件要求，在尊重高校党建工作规律，充分发挥主观能动性，继续发扬伟大创造精神，创建出既符合上级文件要求又体现自身特色的民办高校党委、院（系）党组织和基层党支部。

（一）创建依法参与决策把方向的高校党委

民办高校实行董事会（理事会）领导下的院（校）长负责制，所以，《意见》里要求的民办高校党委在把方向、管大局、做决策和保落实上做到“四个过硬”难以全面实现。根据《中共中央办公厅印发<关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）>的通知》（中办发〔2016〕78号）（以下简称《通知》）精神，民办高校党组织在民办高校中发挥政治核心作用。结合两个文件精神，民办高校党委成员担当作为的重点体现在把握学校社会主义办学方向上过硬，加强政治建设，学深悟透党的十九大報告、党章党规和习近平新时代中国特色社会主义思想，关键点是健全完善党委书记与院（校）长沟通机制、党政领导联席会议机制、共同负责和分工协作机制、党委中心组理论学习机制，参与学校重大决策并监督执行，着力点是抓好院（系）党组织建设，强化在高校思想政治教育和德育工作方面的责任担当，以善作有为在高校牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，牢牢把握意识形态工作的领导权，让广大党员干部在思想和行动上自觉统一到党中央要求上来，统一到学校各项工作安排上来，为促进学校各项事业发展提供坚强的政治组织保证。

（二）建设执行“五个到位”有力的院（系）党组织

院（系）党组织是承上启下的中坚力量，在“对标联创”中要做到“五个到位”，民办高校也不例外。在党组织领导和运行机制到位方面，院（系）党组织要大力宣传贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织的决定，充分发挥监督作用;坚持民主集中制，健全院（系）党组织会议制度和党政联席会议制度，实现高质量议事决策。在政治把关作用到位方面，院（系）党组织严格落实意识形态工作责任制，在重大事项和各类组织机构的引导中坚持正确的政治立场、方向、原则和道路。在思想政治工作到位方面，院（系）党组织要深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育，推进全员、全过程、全方位育人，构建本校特色的大思政格局。在基层组织制度执行到位方面，院（系）党组织要推动基层组织合理设置、按期换届，实现党内集中学习教育、经常性教育常态化，培养入党积极分子、发展党员工作成效明显，选齐配强专职组织员。在推动改革发展到位方面，院（系）党组织要协调推进人才培养、学科建设、科研管理等重大改革事项或安排，实现党建和群团组织建设、基层治理体系和维稳工作体系建设的有机融合。

（三）组建落实“七个有力”到位的基层党支部

基础不牢，地动山摇。基层党支部是党在高校全部工作和战斗力的基础，民办高校党组织的所有任务和计划都由基层党支部实践和完成。建立“纵向到底、横向到边、纵横交错、全面覆盖”的基层组织网络体系，推动基层党组织设置从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变[1]。根据高校的教学、管理、服务情况，可设置教师、学生、后勤和机关等四类党支部。在教育党员有力方面，突出政治教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。在管理党员有力方面，注重对党员的发展、培训、管理、激励、关怀和帮扶，充分发挥党员的先锋模范作用。在监督党员有力方面，严格用党章党规党籍规范党员行为，及时了解党员思想动态，完善党员退出机制。在组织师生有力方面，开展师德师风、校风学风建设，引导师生投入学校发展的中心工作。在宣传师生有力方面，学习传达上级党组织决策和部署，注重发现树立和宣传推广师生身边的典型人物和先进事迹。在凝聚师生有力方面，发挥“课程思政”育人功能，将思想引领和价值观培育践行有机融入教师的教学科研和学生的学习生活中。在服务师生有力方面，做到常态化了解师生困难，积极开展对困难师生的服务、帮扶和慰问，搭建平台，丰富载体，增强师生们的归属感和幸福感。

三、民办高校党务工作者担当作为的路径思考

（一）体制上理顺组织关系，健全组织体系

根据《通知》要求，在推进党的组织和党的工作有效覆盖方面，既要“坚持应建必建”，又要“理顺民办学校党组织隶属关系”。此外，还要“选好管好民办学校党组织书记”，这是上级抓好民办高校学校党建工作的重中之重。上级省委要注重充分发挥思想引领、教育培训、监督管理、检查督促等“指挥棒”作用，坚持以点带面、点面结合，使选派工作更加规范，更有效力[2]。实践证明，遵循“就近”原则开展公办和民办高校之间的“一对一”结对帮扶，能使选派工作更具活力、更有实效。在选派书记的担当作为下，规范设置包括高校党委、院（系）党组织和基层党支部等三级基层党组织是民办高校党务工作者开展工作的体制基础。

（二）机制上完善规章制度，健全选用制度

为保证工作开展，在上级选派的党委书记之外，民办高校要选齐配强一支包括副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员、统战委员、青年、保卫（保密）委员、群工委员、组织员、辅导员等在内专兼结合的基层党务工作者队伍。在选人用人标准上，向实干实绩看齐，真正让想干事、能干事、干成事的工作者走在前列，实现能者上平者让庸者下的良好党务队伍生态;在管理原则上，坚持严管和厚爱结合，激励和约束并存的原则，具体体现在考核评价上，就是合理设置考核指标，改进考核方式方法，将考核评价结果与选拔任用、评先评优、工资待遇、职称评定等结合起来。同时，还要关心关爱基层党务工作者，健全容错纠错机制，切实为敢于担当善于作为的党务工作者撑腰鼓劲，引导基层党务工作者在守正创新中实现民办高校党建工作的科学化和规范化。

（三）实践中搭建网络平台，扩大着力点

高校基层党务工作者要充分把握新媒体时代宣传和舆论工作的特点，在党课、校报、广播、展板、校内党团活动和赛事等线下课堂活动基础上，积极主动创建包括党建主题网站、手机党建APP和微信公众号在内的“三位一体”线上党建活动，形成线上线下内容一致、时时处处全面覆盖的校园大党建格局。在新形势下，面对多样化社会思潮对高校大学生思想的渗透和冲击，民办高校党务工作者要意识到守好意识形态工作网络阵地的重要性，在提高发现力防范力研判力、加强意识形态阵地建设管理和建立健全维护高校安全稳定工作机制上聚焦用力。各级党务工作者要善于运用网络平台，运用发展网络党组织、宣传新思想、树先进立典型、组织校园文化文艺活动等具体抓手，去教育、管理、监督党员，以引导服务群众，推动构建和谐校园，使广大师生紧紧围绕在党组织周围，努力形成人人争先、上下联动的良好党组织生态。

参考文献：

[1]刘颖，王祖星，王敏达.高校基层党支部“多维矩阵”协同共建研究[J].文化创新比较研究，2019（2）：11-12.

[2]全国高校思想政治工作网.民办高校里的“红色力量”[EB/OL].

[2018-08-14].http：//www.sizhengwang.cn/dxjy/gxdj/2018/08-14/1610.shtml.

收稿日期：2019-06-18

基金项目：2018年度辽宁省高校党建研究重点项目“‘对标联创活动牵引下民办高校基层党务工作者新担当新作为研究（2018GXDJ-ZD027）”的階段性成果。项目负责人：武晓霞

作者简介：武晓霞（1981-），女，山东淄博人，思政部主任，副教授，硕士，从事党建与思想政治教育研究;刘国辉（1962-），男，黑龙江林口人，教授，硕士，从事党建与思想政治教育研究。