路产融合惠民生

郭伟 王雷

近年来，山东省枣庄市薛城区常庄镇把抓好“四好农村路”建设作为改善城乡面貌，助力乡村振兴战略实施的重要突破口。全体干群统一认识、综合施策、迎难而上、迅速行动、狠抓落实，强力推进村村通公路、庄庄通水泥路、户户通硬化路的交通惠民工程，打造出四好农村路建设的“常庄样板”。

常庄镇位于薛城区城南部，东临枣庄新城，西与微山县、滕州市接壤。全镇总面积60平方公里，辖38个行政村、11个城市社区，总人口10.5万人。由于特殊的地理环境，形成靠城区交通基础设施成熟，乡村交通发展相对滞后的局面。2018年上半年开始，现任党政领导班子因势利导，以山东省大力推进四好农村公路建设为契机，采取上级奖补、政府改造资金、“一事一议”及社会集资参与等多种融资模式，精准发力农村道路路网改造及拓展，推动“四好农村路”建设跨上新台阶。

三高引领建设“通畅路”

为更大程度满足人们的交通需求，加快扭转因交通闭塞制约农村经济发展窘况，该镇坚持高起点规划，高标准建设、高质量管养的理念，以开展“四好农村路”建设为抓手，不断提升道路畅通能力和水平。一是加大道路建设资金投入。自全区农村公路“户户通”“村级公路网化示范县”“三年集中攻坚”专项整治行动实施以来，在区交通运输局的指导下，区镇两级先后投资4000余万元，新建道路33.5公里。采取统一招标提供商混的形式，2016年率先在全市实现“户户通”，极大改善了群众出行条件。二是完善配套设施。在抓好道路建设的同时，不断完善道路绿化、排水、边沟等配套设施的建设，重点对郯薛路、枣曹路、疏港路等重点路段进行提升改造，确保了道路附属设施的长效使用。三是加强道路养护。委托枣庄凤鸣园林工程有限公司实施农村公路小修养护工作，做到有路必养、养必到位。通过委托山东公路技师学院公路检测中心对全镇91.3公里农村公路进行状况评定，中等路以上比例达到83.7%，全镇77%的行政村实现6米宽以上道路通达，有效保障了群众的出行畅通。

建管并举建设“安全路”

几年来，常庄镇以开展农村公路安全生命防护工程建设为抓手，对存在的隐患，做到发现一处，消除一处，整改一处，确保不留死角、不留盲区。积极开展隐患排查。自2016年农村公路安全生命防护工程启动实施以来，该镇就按照市、区部署，严格遵守“专业排查、专业设计、专业施工”的标准，先后投资110万元，完成11.6公里的乡道和79.7公里的村道安防工程建设。在项目竣工后，区镇两级联合对安防工程建设再次开展“回头看”活动，对新排查出9处安全隐患点，列出问题清单，建立整改台账，逐一整改销号，全面消除各类安全隐患，做到安全隐患动态排查机制日常化、长效化。加强桥梁管理。不断提高桥梁日常管理水平，对辖区内10座桥梁建立“一桥一档”制度，并在桥梁两侧设立管养责任牌，明确了具体责任人、监督举报电话等内容，形成定人、定责、定岗的“三定”管理责任体系。同时，积极申请上级配套资金126万元，完成刘庙桥、小山桥两座危桥改造，有效保障了群众出行安全。

严格程序建设“规范路”

在农村公路建设过程中，常庄镇严格建设标准，始终做到管理规范化、制度化、科学化。一是夯实组织保障。成立农村公路管理站，健全组织机构，配备专职人员，明确镇村管理任务，压实工作责任，对全镇辖区内农村公路进行定期巡查，并及时将爱路护路内容写入村规民约，真正健全镇、村两级管理体系。二是规范建设流程。近年来镇内所有道理建设项目全面推行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，严格履行建设程序，实行规范化管理。同时，不断加强乡村公路建、管、养资金管理，积极筹措镇级配套资金，资金台账明晰，保证资金安全有效使用。三是健全管养体系。結合城乡环卫一体化工作，将农村公路日常保洁整体打包，由江苏德马物业有限公司进行统一管理，对路面进行常态化清扫保洁，确保了路域环境整洁与路面畅通。

提升品质建设“美丽路”

在推进“四好农村路”建设过程中，常庄镇一方面坚持拓展与新修相捆绑，道路与绿化相结合的思路，使乡村呈现出以路为媒，连村成片的格局。去年以来，该镇积极协助区交通运输局完成9.6公里省级环乡路拓宽提质工程，投资130余万元将路基拓宽至6.5米。新建王开至种楼，小辛南至宋庄，东黄至小辛，东辛至临城等农村公路网化工程3.9公里，建设“九龙湾绿道”13.6公里，完善道路配套设施，实现路与景的完美结合，形成环乡路快速出行和生态绿道休闲慢生活相结合的农村生活新景致。另一方面挖掘乡村文化特色，创建美好乡村景点，形成以点为介，串珠成链的新气象。结合村庄历史文化和自然景观，完成8个村美丽乡村建设，建设休闲驿站景观节点、村居广场19处，创建了“饮水思源，回味泉头”“美丽乡村，幸福小辛”等山水田园特色品牌，西黄村被评为2018年“十佳美丽乡村”。深入推进城乡一体化建设，累计投入2600余万元，完成13个村的村庄规划，实施“五化七改”达标提升工程，打造出一条道路畅通、沿线配套完善、环境优美的乡村靓丽风景线。

改善民生建设“惠民路”

要想富，先修路。常庄镇将农村公路建设与农村产业结构调整、群众出行和脱贫攻坚紧密结合，围绕“城乡统筹、以城带乡、城乡一体”的理念，加大农村基础设施建设力度。一是全域畅达破解出行难。积极配合区城乡公交一体化步伐，在沿线村居清理地面附着物，配合设立公交占点棚，实现全镇所有行政村通公交，群众满意度达90%以上。二是全面覆盖破解运输难。不断增强农村道路通行能力，打通制约农村发展的“中阻梗”，完善城乡结合的物流配送体系，尽快实现“网货下乡”“农产品进城”的双向畅通。三是全线带动破解增收难。坚持“以路兴产、以产拓路、路产融合”，以道路为骨架，把全镇各村居紧密联系起来，形成“串珠式”发展，实现“产村相融、交旅结合”，为发展全域旅游，带动群众增收打下坚实基础。

2019年3月22日，常庄镇被枣庄市评选为全市唯一一个“四好农村路”建设示范镇。目前，该镇党委、政府正深入学习落实习近平总书记对“四好农村路”建设的重要批示精神，以创建示范路段、精品路段为带动，结合路域环境整治，逐步完善镇、村两级农村公路日常管养机制，实现农村公路的“四好化”建设，为加快城乡一体化发展、助力乡村振兴提供坚实的交通保障。