巴格达迪之死冲击国际恐情

李伟

10月底，“伊斯兰国”头目巴格达迪被美国的军犬逼得走投无路，最后自爆而亡。特朗普称其死得可怜，“就像一条狗”。巴格达迪之死标签意义重大，一定程度上决定了“伊斯兰国”今后的走向和国际反恐态势的发展。这也是美国反恐继击毙本·拉登后取得的又一重大胜利，美反恐将加速“内倾”，即进一步聚焦本土，加速收缩海外战线，反恐变得更为“超脱”，恐致乱源地区国际恐怖势力与反恐力量之间失去平衡，影响国际恐情。

重创“伊斯兰国”

“伊斯兰国”自2014年6月宣称“建国”以来，一直是国际暴恐领头羊，牵引着新一轮国际暴恐浪潮的发展。巴格达迪是“伊斯兰国”的精神领袖，一手促进了该组织的“横空出世”和绵延发展，他的死亡对“伊斯兰国”的影响难以估量。

一是直接削弱“伊斯兰国”在虚拟世界的影响力和煽动力。“伊斯兰国”是一个实体和虚拟“哈里发王国”组成的四层结构体系，包括在伊拉克和叙利亚的核心、域外分支和其他有联系的关联组织，以及全球受其意识形态影响的草根支持者。如果说今年3月“伊斯兰国”位于叙利亚的最后据点被清除表明其实体解体的话，那么巴格达迪之死则进一步削弱了该组织在虚拟世界的影响力。巴格达迪死亡消息公布之初，其网上大量支持者还掩耳盗铃，不愿相信。直到“伊斯兰国”正式宣布巴格达迪的死讯，其支持者才无奈接受。显然，不管谁接掌“伊斯兰国”，其声望和资历都难与巴格达迪比肩，“伊斯兰国”的号召力恐持续下降。

二是“伊斯兰国”可能陷入内乱。“伊斯兰国”一经成立，便打造了一个以巴格达迪为核心的高度集权、层层向下的“国家”行政体系。巴格达迪拥有绝对权威，在其统治之下设置高级舒拉委员会进行管辖，高级舒拉委员会下分别设置沙里亚法舒拉委员会和军事舒拉委员会负责相应事务。巴格达迪死后，国际媒体分析“伊斯兰国”新头目候选人可能有三，分别为突尼斯人阿布·奥斯曼·通西、沙特人阿布·萨利赫·朱兹拉维以及伊拉克人阿卜杜拉·卡达什，并认为阿卜杜拉·卡达什最有可能接班，因为“伊斯兰国”旗下通讯社今年8月曾经发布过一则声明，称卡达什已被巴格达迪选为接班人，卡达什曾为伊拉克萨达姆时期军官，凶狠残暴，被称为“教授”和“毁灭者”，他对巴格达迪忠心耿耿，更为关键的是，其来自先知穆罕默德家族古莱什族，有接班的家庭和宗教背景。但是，就在巴格达迪死后几天，“伊斯兰国”宣布任命阿布·易卜拉欣·哈希米·古莱什为新头目。外界对此人了解甚少，且该组织头目出任“埃米尔”后常用化名，故新头目的真实背景和身份难以猜测。有分析认为，从新头目名字中可以看出其来自古莱什部族，有可能就是阿卜杜拉·卡达什。目前，从接班人之争和“伊斯兰国”内部存在伊叙本土及外籍“圣战”分子两大派系等因素来看，未来阿布·易卜拉欣·哈希米·古莱什难有巴格达迪“至高无上”的地位，其权力将受制约，缺乏足够权威统领高级舒拉委员会，“伊斯兰国”分裂态势或在所难免。

三是“基地”系将从中获利。“伊斯兰国”成立以来，与“基地”组织就国际“圣战”运动领导权争夺激烈。“基地”组织对“伊斯兰国”宣称的“哈里发王国”嗤之以鼻，认为巴格达迪自封“哈里发”并不“合法”，且“伊斯兰国”过于极端，滥杀无辜违背伊斯兰教义，“基地”头目扎瓦希里多次发表视频进行抨击。巴格达迪死后，“基地”拥趸在网上欢呼雀跃。分析认为，巴格达迪之死可能促使其麾下一些恐怖分子转投“基地”门下，尤其是前“基地”组织叙利亚分支“征服沙姆阵线”将进一步成为叙境内暴恐势力的领头羊。

“后巴格达迪时代”的“伊斯兰国”仍有威胁

诚然，巴格达迪之死对“伊斯兰国”影响很大，但并不能完全说明该组织已彻底走向灭亡。目前，因为年龄增长或者被美猎杀等原因，全球各大恐怖组织大都将要或完成了其头目的更迭，其麾下成员大都有接受新头目的心理预期，此前关于巴格达迪选定卡达什为接班人的消息也从侧面说明其本人和“伊斯兰国”内部已就“后巴格达迪时代”有所准备。美国政、军、情等部门均评估认为，“伊斯兰国”发展多年，周旋能力强，拥有在全球发动恐怖袭击的实力，仍对国际社会构成威胁。

一方面，该组织在伊叙还有大量人马。今年以来，“伊斯蘭国”在伊叙呈现一定的复苏态势，联合国和美中央司令部等发布的报告显示，其在伊叙约有1.2万～1.8万名战斗人员，并有1万多名成员被关押，且还有3万多名曾加入过该组织的外国恐怖分子存活于世。该组织年初已在伊拉克北部、西部的山区和沙漠地区重新集结，并在叙利亚南部重组人马保持存在，其能够在伊叙许多地区自由行动，并不定期发动各种类型的恐怖袭击。美中央司令部认为，“伊斯兰国”保持高速作战节奏，在广大地区发动多次袭击，“可能旨在表明它无处不在，可以随心所欲地发动袭击而不受惩罚，以破坏民众对地方当局的信心，显示其卷土重来的假象。”

另一方面，“伊斯兰国”伊叙核心与分支的关系并未破裂，地方分支能够对“伊斯兰国”核心提供回补和支撑。目前，伊斯兰国建有八大“行省”（包括呼罗珊、尼日利亚、利比亚、阿尔及利亚、埃及、沙特、也门和高加索地区），今年5月又分别在巴基斯坦和印度建立新“行省”。今年以来，这些分支已多次发表视频表态支持“伊斯兰国”伊叙核心，这些分支也具备较强实力，为其伊叙核心提供了较大的脱逃和转圜空间。可以预料，未来一段时间内，其伊叙核心与分支之间的勾连互动将更为密切，加上为巴格达迪复仇的心情迫切，以及新头目上台后的“三把火”，“伊斯兰国”在全球各地的报复行动可能增加。

美国反恐将加速“内倾”

从奥巴马时期开始，美反恐战略的核心就是从海外转回本土，即强化本土反恐，加强本土防御;海外削减反恐投入，减少反恐负担，收缩反恐战线，减少驻军人数，借助无人机、特种部队和地区国家打击恐怖分子。特朗普上台后大体延续了奥巴马的反恐思路，降低反恐在国家安全体系中的地位，域内域外采取的手段与奥巴马如出一辙。美此次猎杀巴格达迪，是继击毙本·拉登后的又一“经典行动”，将进一步坚定特朗普的反恐想法。一方面，美将加快从叙利亚和阿富汗撤军的步伐。目前，特朗普已宣布从叙利亚撤走大部分军队，只在叙利亚南部一个基地驻扎约150名美军，以及留下几百人保护叙利亚东部油田，以免其重新落入“伊斯兰国”之手;而在阿富汗，虽然美国与塔利班和谈一波三折，特朗普此前终止了美与塔利班达成的协议，但美国与塔利班私下正多方接触，试图重启和谈，美各界也在阿富汗撤军问题上逐步达成共识，美从阿撤军渐成定局。另一方面，美军情结合的低成本特种反恐手法日趋成熟，美未来借助无人机和特种部队强化反恐的态势还会增强，尤其是用于打击南亚、索马里和也门等地的恐怖分子，以保持对恐怖分子的高压态势，减缓其威胁美本土和海外利益的能力。同时，为防止恐怖分子直接袭击本土，美还进一步加强本土防御。特朗普上台后已经围绕“美国优先”和本土防范打击恐怖主义提出一系列反恐政策，包括去年10月发布新版《国家反恐战略》，以及强化边境安全、强化基础设施和“软目标”保护力度、打击暴力极端思想和网络恐怖活动等。今年9月，美又公布《反击恐怖主义和针对性暴力战略框架》，重点应对国内上升的极右恐怖主义态势。

显然，巴格达迪之死和美反恐战略进一步“内倾”将对国际反恐态势产生冲击。其中最为核心的关键就是，美国撤军后，地区国家是否有足够能力来确保地区安全。从阿富汗和萨赫勒等地区实践来看，虽然国际社会给予大量援助，这些国家仍难独自应对恐怖主义。未来，一旦美真正撤出，乱源地区国际恐怖势力与反恐力量之间不均衡的态势恐集中凸显，如何应对地区安全真空、防止恐怖分子卷土重来将成为国际社会面临的主要难题。