张家界慈利县罗潭村扶贫旅游研究

一、基础概况

（一）区位条件

（1）地理区位：罗潭村系湖南省张家界市慈利县三官寺土家族乡行政村。毗邻青龙村、胡家坪村、甘泉村和武陵源区黄龙洞，东距三官寺土家族乡政府所在地4.2公里，西距武陵源区约13.4公里， 位于对接桑植县、武陵源区、永定区、慈利县的核心地理位置。

（2）交通区位：罗潭村位于慈利至武陵源、慈利至张家界的必经之路，有S306慈索公路穿境而过，罗潭村离常张高速阳和出口及龙阳公路距1.5公里，距张家界荷花国际机场48公里，外部交通发达，铁路、公路、航空全面发展。

（3）旅游区位：罗潭村向东承接张家界大峡谷、江垭温泉、龙王洞等景点;向西承接黄龙洞、宝峰湖、武陵源风景名胜区等景点，位于承接张家界东线旅游和西线旅游的中间位置。

（二）自然条件

（1）气候：罗潭村气候属中亚热带季风湿润气候区，年活动积温5200℃，年日照1563.3小时，年降雨量1390毫米，无霜期年均267.6天。

（2）地貌：村域境内地形以丘陵、山地为主，最高海拔523米，罗潭村总面积11，115亩，林地面积8150亩，耕地面积971亩。

（3）植物：罗潭村有多种林木生长，包括松木、樟木等森林植被，森林覆盖率达71%;红叶石楠、桂花树等苗木;桃、杨梅等经济果树。

（三）经济社会现状

（1）村民经济收入：经济来源单一，收入水平不高。当地村民主要经济来源以水稻、玉米等粮食作物和油菜、烤烟等经济作物为主。2014年，罗潭村人均纯收入2140元。

（2）基础设施建设：基础设施不完善，处于初步建设期。罗潭村电讯设备基本完善，旅游接待服务设施逐渐完善。但全村目前交通条件仍需改善;总体来讲，罗潭村基础设施还需要进一步完善。

（3）社会人口与文化水平：人口外出务工多，文化水平不高。罗潭村共206户，792人，均为土家族，全村多数劳动力因生活条件艰苦外出打工，留在农村的皆为老人和儿童。全村党员仅29名，全村总体文化水平不高。

二、SWOT分析

优势：①良好的区位和广阔的市场。罗潭村紧邻武陵山片区，处于张家界大峡谷、黄龙洞、宝龙湖、武陵源景区、江垭温泉的必经之地。可依托知名景区，引进客源，区位优势显著。②便利的外部交通。罗潭村位于慈利至武陵源、慈利至张家界的必经之路，张清公路等穿境而过，罗潭村离龙阳公路1.5公里，张家界更是己形成铁路、公路、航空三位 一体的交通网络。强大的外部交通条件，构建良好的可进入性。

劣势：①自然旅游资源缺乏，人文旅游资源尚未挖掘，整体旅游资源开发力度不够。②基础设施薄弱，旅游产业对接不足。③经济发展水平低，产业滞后，缺乏具竞争力的产业或产业集群。

机遇：①全民休闲时代的到来。随着休闲度假旅游迎来爆发式发展，带薪休假带动大众散客旅游、个人 旅游需求快速增长。②乡村旅游成为旅游消费的主战场。国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》 指出乡村旅游不仅是旅游消费的主战场，是未来休闲度假产品建设的主战场，是发挥旅游业综合功能的主战场，也是促进百姓致富、 增加就业的主战场。

挑战：①区域竞争日益激烈。一是周边成熟景区带来的客源竞争，二是同类产品之间的竞争。②旅游需求日益差异化。功能相对单一的乡村旅游业，己经不能激起游客“求新求异”的旅游动机。

三、旅游市场分析

根据罗潭村的旅游资源特点、发展条件及周围景区的市场基础，从境内与境外两个层面细分市场地域结构。

境内市场：①核心市场：张家界及湘西、怀化、常德等省内市场，以及邻近的湖北、重庆、贵州等周边省份。这个区域属于近距离客源市场，是今后罗潭村旅游市场开发的重中之重。②重点市场：珠三角、长三角、京津冀市场。这个区域属于我国经济发达区域，消费水平高，是需开拓的潜力巨大的客源市场。③机会市场：西南市场及北方其他市场。该区域可以有选择地适度开发。

境外市场：①核心市场：日韩、港澳台市场。该区域是张家界境外旅游市场的主要组成部分，应重点开发。②重点市场：东南亚市场。东南亚拥有大量华人华侨，市场潜力巨大。③机会市场：欧美市场。随着张家界旅游知名度的提升，欧美市场也成为了重点客源市场组成部分。

四、投入措施

（1）循序渐进引入民间资本。由于民间资本投资的非理性，容易造成旅游投资结构的失衡，因此，政府可以通过税收优惠、土地无偿划拨、股权分配、专利保护等形式循序渐进的引入民间资本参与乡村扶贫旅游开发，同时，实行股份制，进行参股，引导民间资本合理投入旅游项目及旅游公共服务领域。

（2）放宽投资门槛。在农户发展上，发展土地承包经营权流转市场，不仅允许允许以抵押、股权的形式流转土地承包经营权，而且也以转包、出租、互换、转让和股份合作的形式。通过产销合同、农民入股、订单农业等形式，建立相对稳定的购销关系。推动农业银行和农村信用社扩大专门针对专业农户的保险服务。

五、开发模式

（1）现有开发模式。形成政府领导、开发商投资、旅游运营管理机构协作、农户参与统筹发展的模式，实现罗潭村扶贫富民目标。

政府领导：政府机构牵头，联合旅游投资企业共同组建一支文化旅游产业引导基金，将资金投入精品酒店、特色乡居等项目中，进行市场化运作。

开发商投资：开发商投的资金可用于乡村旅游项目的建设。

（2）创新开发模式。从原有模式的优缺点来看，罗潭村适合采用股份制的模式。这是一种由企业、村集体和农民组成公共管理机构的模式。乡村旅游参与各方将自己的资源转换为股本，采取按股分红与按劳分红相结合的方式进行股份制分红的经营模式。其中企业利用自有资金或融资对旅游设施进行建设和维护等;村集体则是将公益金投入到乡村的公益事业，以股金分红的方式支付股东的股利分配;农民以提供土地、劳动等生产资料直接參股。

总之，我们需要根据罗潭村现实情况的变动合理地采用一种适合该村的开发模式来推动乡村振兴。

作者简介：

孙露（1993-），女，湖南宁乡人，研究生在读，研究方向：乡村旅游。