高速公路养护施工安全管理措施探析

2019-12-09彭伟

建材发展导向 2019年22期

彭伟

（安徽省交通控股集团马鞍山高速公路管理中心，安徽马鞍山 243000）

1 高速公路养护施工概述

高速公路养护施工的概念主要是针对公路进行保养与维护，保养的工作内容主要是高速公路建成通车之后的全过程养护管理，而维护工作则是就高速公路运营过程中发生破损的部分进行修复，以恢复其原有的道路交通通行能力。目前，高速公路养护施工的特点主要集中于以下几个方面：

1.1 路面施工组织难度进一步提高

由于高速公路为全封闭管理，而为了能够保证正常的道路通行能力，高速公路养护施工安全管理工作需要严格按照以下规则进行：①高速公路如果需要大修或者需要半幅、全幅断道施工，需通过多样化举措提醒司机选择合理的行车路线；②断道施工区域在原则上应小于4 公里以下，并且在每一个施工区域内严格按照高速公路养护施工安全管理规定执行。只有当前施工区域全部养护工作完成后方可从事下一区域的养护工作；③高速公路通行高峰时期，各级执法机构应及时赶赴现场指挥交通，维护正常的交通秩序，以确保养护施工人员的人身以及作业车辆的安全。

1.2 安全管理难度大

与新建道路不同，高速公路养护施工是在已经通车的高速公路上进行施工，在施工过程中既要保证施工安全，还要保证车辆通行安全，要构建“双平安”的养护施工项目。另外，养护施工具有“点多、面广、移动频繁”的特点。所有这些都增加了高速公路养护施工安全管理的难度。

2 高速公路养护施工安全管理措施

2.1 加强对施工人员的安全教育和培训

在高速公路养护施工中施工人员大多是农民工，一方面没有系统全面的接受养护施工方面的专业培训，另一方面文化水平不高，安全意识和法律意识不强，所以施工之前做好安全教育等工作，对提高施工队伍安全意识有重要作用。养护工作安全施工教育形式比较多样，一般主要采取施工前的教育、日常教育、特殊教育等形式，在施工人员进入施工现场之前，需要系统的安全教育以及岗前培训，使所有施工人员明确自己的工作内容、特点以及注意事项等，并能够具备应对突发事故的能力。其次还要采用不同形式，加强对施工人员在技术、思想以及遵守施工规范的教育。

2.2 加强对养护施工现场的安全管理

高速公路养护施工现场是提高安全管理的重要环节，在施工现场首先需要做好养护施工的报备工作，在进行施工之前施工单位必须按照规定办理临时占道的封闭施工手续，并取得交警、路政部门的允许。施工单位整体素质决定了养护工作质量，所以业主在施工前还要加强对施工单位的考察，选择整体素质高的单位。确定施工单位后，必须提交临时占道封闭施工的申请书，其中主要内容包括原因、时间、起始桩号以及期限等相关内容，同时还要出具项目管理者的身份证明材料、资质等。高速公路养护工作难度最大的是隧道内养护施工，针对这一路段的养护作业，施工单位首先需要将封闭施工的时间上报高速公路管理部门，从而改变信号等相关信息。隧道养护施工警示牌应当从隧道入口上方向1600m处开始摆放，两个相邻标志距离不得大于300m 。

2.3 加强安全检查

安全检查是高速公路养护施工安全管理的重要组成部分，是对各项安全管理制度执行情况进行评价、保证施工过程中所有施工人员和设备处于安全状态下工作的主要手段。从检查时间段不同可以分为：施工前的安全检查，日常安全检查、定期安全检查、专项安全检查几种不同的方式。

1）施工前的安全检查是指在养护施工项目开工以前组织的安全检查，检查的组织单位可以是业主单位、监理单位中的一家或几家。检查的内容主要有以下几部分：检查合同是否齐全，检查安全管理制度是否完备，人员检查，持证情况检查，施工证件检查，机械设备检查，项目部驻地安全设施检查，安全设施检查等。日常安全检查是指在养护项目施工过程中每个施工日对施工现场组织的安全检查，检查可以由高速路政部门、交警部门、业主单位或其委托的监理单位组织实施，也可以由养护施工项目部安全管理机构组织实施。检查的内容主要有：安全标志、标牌设置及摆放和看护情况；专职安全员出勤；施工人员着装及现场安全保障措施；施工及设备操作有无“三违”现象，以及运输车辆和机械设备运行状况；施工现场安全标语设置情况；施工及设备操作人员有无超龄、带病作业情况；项目部日常检查记录填写情况等。

2）定期安全检查一般由业主单位或养护施工单位的安全管理部门组织实施，检查的内容主要有：施工前场安全设施的摆放、维护情况，施工人员的安全防护用品配备和使用情况；施工后场（含办公和生活区）防火、防雷电等灾害应急设施，以及应急物资设置及配备情况；后场生产区各种安全标志、标语设置情况；各种施工车辆、机械设备安全技术状况；安全教育、培训记录以及日常安全检查情况；安全应急处治预案演练和及时更新情况；各项安全措施落实，安全资料填制、归档情况。