全域旅游视角下吉林省旅游人才队伍建设研究

詹艳杰

国家旅游局于2016年公布首批262家 “国家全域旅游示范区” 创建名单，吉林省包括吉林市、长白山，长春市净月高新区、九台区和双阳区等15个市县（区）成为首批国家全域旅游示范区创建单位。文化和旅游部在2019年9月开展了首批国家全域旅游示范区验收与认定工作，确定了首批国家全域旅游示范区名单，全国71个区县和单位入选。吉林省2地入选，即长白山保护开发区管委会池北区和延边朝鲜族自治州敦化市。2018年12月12日吉林省政府公布了关于加快推进吉林省全域旅游发展的实施方案，提出要根据全域旅游示范区创建单位工作进展和成效，按照阶段和步骤逐步进行省级验收工作，直到2022年，国家全域旅游示范区和省级全域旅游示范区所有创建单位，全部完成国家验收或省级验收。同时在方案里还重点提出要人强化人才支持。建立吉林省全域旅游专家委员会。把旅游人才队伍建设的问题纳入重点人才支持计划。加大力度发展旅游职业教育，加强校企合作，加速培养适应全域旅游发展的技能型人才，支持条件比较好的县市涉旅行业进行全员培训。重点推进冰雪旅游、避暑旅游、生态旅游的基础理论研究、应用研究与学科体系建设。可见吉林省旅游人才队伍建设已经成为吉林省旅游业发展的一个紧要问题。

一、全域旅游对吉林省旅游人才的要求

以往吉林省旅游人才的培养更多的关注的是景区、旅行社、酒店等领域人才的培养，不管是企业还是院校都是有针对性的对这几个领域的相关技能对员工对学生进行培训，随着全域旅游的推进，吉林省对旅游人才在数量、质量、结构上都提出了新的要求。

（一）需要数量上不断扩大化

全域旅游不仅要求旅游业要与其他产业进行相互融合，同时还强调旅游行业与其他行业的人才之间进行相互流动和相互渗透。旅游人才不再局限于以 “食、住、行、游、购、娱”为六要素的旅游业，而是分布在“旅游+”中所涉及的工业、农业、电子商务等其他行业中。 比如，“旅游+农业”，农业园的园主、农家乐的经营者等都需要有旅游相关知识及技能，所以说全域旅游背景下旅游人才概念更宽泛，要求与旅游相关其他行业人士也要懂旅游知识，成为旅游人才。 从我省全域旅游发展趋势看，国内旅游、省内以及东三省自驾游等游客人数仍将保持持续的增长势头，旅游相关企业的数量也在迅速增加。因此，在创建全域旅游建设过程中，吉林省需要大量的旅游人才，为吉林省旅游业的发展提供必要的人才保障。

（二）要求复合型人才与专业化人才并存

全域旅游视角下，对于旅游从业人员的素质要求相比而言更高，人才知识结构也要求多元融合，不仅要懂得旅游专业知识，还要了解其他相关领域的知识，比如，研学旅行既要懂旅游产品设计、开发与服务，同时还要掌握中小学生教育课程设计、教育心理学以及中小学教育基本常识等等。所以说目前所需要能够适应全域旅游发展的复合型人才。 与此同时吉林省拥有冰雪旅游、生态旅游、红色旅游等几大资源类型，这就要求冰雪旅游、生态旅游、红色旅游等专业人才要具有专业性。

（三）急需高层次管理人才、行业专家

目前吉林省旅游知名度和影响力越来越大，已经从高速旅游增长阶段转向优质旅游发展阶段。在此发展过程中，不仅需要大量一线服务及操作人员，更需要大量高层次管理人才和行业专家。如熟识旅游资本运作、旅游运营、管理以及产品推广的高级人才。

二、全域旅游背景下，吉林省旅游人才队伍现状

（一）人才政策缺少吸引力

2018年吉林省赴省外招聘成果，经过跟踪调查，有暖通工程师、 财务经理、信息科技部副总、SQE工程师等高端人才从外地回到吉林省就业很少有旅游方面的人才。一方面一些旅游大省如云南、四川等地的旅游人才政策要远远的超越了吉林省，吉林省与之相比还有一定的差距，许多旅游高级人才、职业经理人更喜欢去经济发展速度比较快的省份、或旅游大省。总体上看吉林省人才政策还是缺少一定的吸引力，致使旅游人才外流。

（二）旅游专业人才有效供给不足

吉林省2018年全年共接待游客22156.39万人次，同比增长了15.15 ；2018年全年旅游总收入为4210.87亿元，同比增长了20.07。面对快速增长的旅游市场，吉林省旅游专业人才增长速度却很缓慢。吉林省旅游人才队伍中服务技能型人才占绝大多数，中高层管理人才仍然较少。截止到2018年底吉林省旅游专业（含旅游管理、酒店管理、会展经济与管理）的本科院校有18所， 大专院校有20所，中等职业学校有8所，共有46所。 没有能够培养旅游管理硕士以上学历的院校，大部分院校培养的都是旅游专科及本科省等基层旅游服务人才。

（三）旅游人才对职业认同感低，流失率较高

旅游业主要是以服务为主的行业， 面临的工作压力大，体力劳动强度较大、同时社会地位也不高，这就致使一部分旅游人才纷纷转行，流向了其他行业。据调查，通常行业正常的人员流失率是在5—10左右， 而旅游行业员工的流失率竟会高达 20 以上。据统计，很多旅游企业员工流动率都是在25以上，甚至有些酒店员工流动率在40以上，最为频繁的是旅行社的导游员，社会对导游人员的评价往往都是负面的，导致导游这一职业社会认同感很低，致使导游人员的流动率最为频繁。

三、吉林省旅游人才队伍的建设路径

（一）加大对旅游人才建设的投入

目前，吉林省高级旅游人才比例偏低，政府应加大人才引进机制，府应引进高层次旅游人才如具有多年旅游规划、旅游运营、旅游管理经验的人才。提高旅游高层次人才的福利待遇。同时还应加大对旅游人才培养的投入。要能够请进来，走出去，不仅要能从国外、外省把优秀的旅游人才引进回省，还应能把省内优秀的旅游人才送出去参加培训，再学习，使之不断提升自己，培养高层次人才。

（二）联合办学

政府牵头搭建平台，促使企业、高校、科研院所等联合培养旅游基层服务人才，企业可以根据需要委托高校为企业代为培养基层服务人才，这种定制式服务，能从企业的需求出发去培养人才，企业也解决了学生实习、就业等问题，高校聘请企业高管进课堂，避免了学校的学习与行业企业脱轨。所以说联合办学能够很好的避免人才流失，使基层旅游服务人才得到有效供给。

（三）提升职业认同感

在在高校培养教育过程中要做好学生的职业发展规划，扭转学生的错误思想。 在刚步入大学的时候很多旅游管理专业的新生会认为旅游管理专业不需要懂太多的文化知识，是一个吃青春饭的行业，不适合长期工作。高校应在学生低年纪时便为学生配备职业导师，引导学生对行业、对自己未来的职业又一个正确的认知，通过帮助学生做职业规划，通过对国家旅游政策的灌输，提升学生职业认同感。减少旅游专业学生跨专业就业的现象。

在东三省人才外流的背景下，在全域旅游视角下，对吉林省旅游人才队伍进行建设是保障吉林省旅游人才有效供给，实现吉林省旅游业健康有序发展的重要举措， 吉林省旅游人才队伍建设要靠吉林省政府、企业、高校、教师等多方面共同努力，采取切实可行的措施，才能吸引优秀的旅游人才来吉林省就业，同时避免人才流失，留住人才，为吉林省旅游业的发展提供人才保障。