全域旅游导向下邵阳市少数民族地区旅游发展策略研究

■ 陈佳佳（邵阳职业技术学院）

2016年在全国性的旅游工作会议中提出了我国旅游业要从“景点旅游”向“全域旅游”转变的发展思路，从此我国各省市地区的全域旅游工作开始快速进行。全域旅游的发展理念能够扩展旅游业的内需，增加就业人数，带动地区经济增长，符合我国当下的发展国情，另外对于少数民族地区而言，全域旅游的思路可以引领其统筹规划自身的经济发展模式，构建经济与社会相协调的新理念。对于邵阳市而言，少数民族众多，拥有丰富的民族文化和旅游资源，因此如果以全域旅游为导向大力发展少数民族地区的旅游产业，旅游业有望发展成为其未来的支柱性经济产业，帮助少数民族地区提升经济水平。我国的旅游业已经迈入了全面发展的战略时期，在市场逐渐泛化、休闲化的态势下，国家努力号召各城市以全域旅游为指导思想进行产业转型和升级。因此，在这样的旅游业发展转型的机遇期，邵阳市应该在政策导向下，经过系统、全面、科学的思考和规划，然后大力发展少数民族地区的旅游业，并形成一个健全的旅游业发展体系。在这样的背景下，本文对邵阳市少数民族地区的旅游业发展策略进行深入研究。

一、全域旅游内涵及其发展意义

（一）全域旅游的内涵

全域旅游是我国某学者首创的学术名词，指充分利用地方优势要素，以旅游业为主要发展方向，各行业以其为导向进行自身发展和行业融入，以全民参与的姿态为游客提供全方位的产品及服务。

在该概念被在不断深化探讨后，得到了许多的补充和修整，最终得以完善，最终形成了一种全新的旅游业发展模式。如今，可以根据国家旅游部的文件对其进行完善的定义：在一定地区内，若旅游资源丰富，可作为优势产业，则可以通过优化该区域内的与旅游业相关的产业、公共服务、政策法规等经济社会的资源，使其得到全方位、系统化的提升，进而实现该区域旅游资源及相关产业的资源整合，促进相关产业进行融合发展，实现一种以旅游业带动区域经济，以旅游业促进社会协调发展的新的地域性发展模式。

从上文中全域旅游的概念，我们不难发现这是一种侧重于以旅游业带动区域整体性发展的综合发展模式。其目的是以旅游业带动某地区进行区域性的全面协调发展，贯彻产业融合、统筹发展等发展理念，实现全域协同、可持续发展的旅游产业现代化发展；而其核心任务是以发展旅游业为核心进行合理规划、推动资源整合、加速产业创新等工作，最终实现区域的旅游业质量提升和全面协调的发展。

全面提升区域性旅游业的发展质量需要注意全域旅游中所包含的四个概念：（1）各行业与旅游业是合作者关系，而不是从属配置关系;（2）强调各行业资源的共享性;（3）强调各行业发展的动态性、创新性;（4）全域旅游对于消费者而言是“旅游+”式的服务，而非“旅游含”。

当然，对于全域旅游，不同学者也有自己不同的观念，如张辉认为发展全域旅游，即推动城市、旅游行业、其他产业多方的发展融合。而韩吉飞则认为全域旅游认为这是一个大区域内的全产业、资源以及全民参与的产业融合，即做精品旅游，淡化门票。虽然不同学者、业内人士的观点侧重点略有不同，但其中有一个共同点是：全域旅游不是单一、孤立的行业发展。因此需要对自身旅游资源和相关产业进行总体分析，再进行合理规划，保证旅游产业与其他产业能够有效的融合。

（二）发展全域旅游的意义

对比之前单一观光的旅游形式，我国旅游业正在向多元化的形式发展，休闲型的度假旅游模式成为旅游产业转型的重要方向。而全域旅游则是旅游业的指导性理念，因此拥有多方位的意义，首先可以促进旅游业及该理念下与其利益相关的产业进行土地、水资源、文化等多方面的整合旅游目的地资源，其次可以促进休闲度假型旅游业的发展，打造城市旅游品牌。

二、邵阳市少数民族地区发展旅游的优势和存在的问题

（一）邵阳市少数民族文化旅游发展的优势和机会

（1）邵阳市少数民族旅游资源即相关产业资源丰富。以隆回县为例，其地处邵阳西南，拥有优美独特的自然风光、人文景观，已有山界回族乡民族村、虎形山瑶族乡崇木凼村入选湖南省省级民族特色村；同时隆回县也是一座文化古城，拥有历史悠久的传统文化，以上多方面的资源都有利于该县发展少数民族全域旅游的发展。

在以城步县为例，该县是苗族自治县，已有长安营乡大寨村、丹口镇桃林村等多处民族旅游地，近几年大力发展旅游业，对旅游资源深入挖掘，旅游业已得到快速高质的发展，且已经颇具规模。

而被誉为神奇绿洲、天然氧吧的绥宁，除了拥有优美的自然环境，已有苗族乡花园阁村、黄桑坪苗族乡上堡村等旅游景点，而该县少数民族种类多的特点，多年的相处以使苗、汉、侗瑶等民族的文化形成交织融合，使该县的民族民俗文化具有多样性和独特的包容性，因此多样、融合的民俗风情能为该区域全域旅游业的发展带来十足的动力和支持。

（2）邵阳市有少数民族旅游业的发展基础。上文中也对该市的隆回、绥宁、城步地区的少数民族旅游景点做了一些简要的介绍，而这些地方的基础设施也在快速建设或部分以建成，如高速公路早已建成和开通，铁路、机场也已进入试行阶段，景区的接待能力也迈向服务更好更全面的新台阶。

（3）邵阳市有机遇。湖南省提出了要建设大湘西的全域旅游区，也对景区设施、产业链等大力扶持。而我国的旅游消费市场在逐年扩大，周边省市的旅游也辐射，也使邵阳市的民族旅游业的前景更开阔。

（二）邵阳市民族文化旅游发展的劣势和威胁

（1）欠缺全域旅游发展的意识。邵阳市虽然对旅游业的投资大，但收效慢，原因是规划设计不科学，没有很好的发展群众进行共同的建设和创造，旅游形象和全民参与的局面还未形成。

（2）市场需求不足。邵阳市少数民族地区的经济水平较低，自身的旅游需求小，因此内需不足导致旅游低峰期的客源极为稀疏。而外部市场的拓展不足，也使城步等地区的游客大都来自省内及临近省市。

（3）产业融合发展不足。以绥宁为例，目前的旅游以自然观光和民俗为主，缺少其他消费项目，而不完善的产业链削弱了游客的消费水平。

三、邵阳市民族文化旅游发展的针对性策略

（一）深度挖掘潜在民族文化潜力

我国的民族景区其实非常多，且分布不算集中，因此只有深挖自身景区的民族文化，才能够吸引更远地区的游客。邵阳市需要注重民族物质文化的培养和创新，对已有的文化遗产加大品质打造和宣传，对于已边缘化的民俗或技能，应尽量恢复重塑。

（二）合理规划、坚持原则、明确路径

合理规划是民族旅游业能够得到全域发展的前提。要在充分挖掘民族特色的同时，着眼于产业集群的建设，然后向周边辐射，促进民族相关产品的开发和产业体系的形成。

合理的开发原则是民族文化能完好传承的重要保障。随着考古的进行，民族文化能够得到充分完善的发掘和验证。

明确发展路径是邵阳市民族文化旅游业能够快速发展的前提。必须根植民族文化，保护和提炼其中的优质资源，才能快速的宣传和扩大优势。明确发展路径还能减少不必要的人力、物力、财力的消耗。

（三）践行发展理念，加大宣传

践行全域发展的发展理念。随着各省市旅游业的快速发展，邵阳市的旅游市场出现同质化现象，竞争激烈。民族文化是邵阳市的旅游标签，而古文化风潮的再兴起，民族文化无疑能吸引大批的游客。

另外，湖南旅游胜地众多，可以依托张家界等著名旅游景区，进行辐射性宣传，形成区域合作，吸引客流。对少数民族的各种文化，如饮食、服饰建筑等大力宣传，培养多个消费点。

在宣传方式方面，需要通过电视、网络、户外广告等进行多形式广泛宣传，但要对受众群体进行深入分析，更科学的选择具体渠道进行宣传。如绥宁要建设苗侗故里、生态绥宁的旅游品牌，需要办好文化节庆，利用好互联网+进行造势和宣传。

（四）提升民族文化演艺产品的质量，创新民族技艺

少数民族大都能歌善舞，能够捕获游客的猎奇心理。而与现代媒体技术结合，拍摄宣传短片、影视剧，能够在宣传的同时，加速演艺产品质量的提升。

少数民族在建筑、手工、民俗等方面都得天独厚。以邵阳的滩头年画为例，已是闻名全国，因此可通过文化的创意创意来发展相关的产品，如发行临摹本，办体验课，以形成多点联合的商业协作模式。

四、结束语

综上所述，发展邵阳市的少数民族旅游，需要以全域旅游的思想为导向，借助旅游业的趋势和省市的支持，合理规划、进行多行业协同建设，在统筹规划之下通过加大宣传、提升文化质量、创新技艺等方式，针对性的解决邵阳各地区旅游发展中的问题，对优势部分更好的建设和发展，促进相关产业协同发展，最终推动邵阳市旅游、文化、产业、经济等方面的全面发展。