对抓建基层薄弱单位的思考

查名发

当前，因调整改革，有的单位按新编制重新组建、重塑再造，各方面基础都比较薄弱；有的属于小散远直单位，因领导力量薄弱，疏于教管，建设滑坡；有的处于待编状态，进退去留尚无定论，人心浮动，影响建设发展。木桶原理告诉我们，最短的那块木板决定着整个水桶的容量。就部队而言，这些基层薄弱单位就是影响和制约部队全面建设发展的那块“短板”，需要各级党委领导机关重点关注、大力加强。

一、在统一认识上下功夫

把统一思想、提升认识贯穿抓建始终，充分凝聚抓建意志力量，形成心往一处想、劲往一处使推动建设发展的生动局面。一是要抬高抓建的政治站位。坚持用习主席关于抓基层打基础的重要指示统领思想，引导党委机关充分认清抓基层打基础是治军长远之计、固本之策，始终把抓基层打基础作为落实指示精神的最高政治要求、部队建设的永恒课题、全部工作的重心大头、党委机关的重要职责、改革强军的重要内容，始终突出基层薄弱单位抓经常、打基础、补短板，力求全面夯实基础、全面推动建设、全面促进进步、全面追求过硬。二是要端正抓建的指导思想。充分认清抓建基层薄弱单位的严肃性、复杂性、持久性，坚持把抓好基层薄弱单位建设作为衡量党委机关工作成效的硬指标、检验领导干部能力素质的试金石、评估部队全面建设水平的透视镜，要求领导机关务实工作作风、强化抓建定力、坚持精细标准、摸清建设规律、找准工作方法，全面搞建设、扎实打基础、反复抓落实，杜绝“一阵风”和蜻蜓点水、走马观花式工作作风，以及大干快上搞突击建设、形象工程等错误行为。三是要强化抓建的紧迫意识。党委机关要清醒意识到，问题出现最多的是基层薄弱单位，工作落实最差的是基层薄弱单位，最牵扯党委机关精力的还是基层薄弱单位，帮建难度最大的仍是基层薄弱单位，必须真正警醒起来，聚焦基层薄弱单位，以等不得、慢不起、坐不住的紧迫感，沉下心来抓基层打基础。

二、在正确引领上下功夫

具体来说，就是明确抓建目标、务实工作作风、强化思想熏陶。一是坚持目标牵引。基层薄弱单位往往各方面建设都比较落后，投入时间、精力后就能瞬间转变和大幅提升是不可能的。党委机关必须深入一线切实掌握实情、摸清底数、找准抓手，既坚持因地制宜又坚持目标引领，既坚持蹄疾步稳又坚持脚踏实地，既坚持持之以恒又坚持阶段推进，带领基层主官紧贴实际，确定“跳一跳够得着”的建设目标，使上下都能看到希望、干有动力，牵引部队建设发展。二是坚持务实作风。要求党委机关做到“五坚持、五杜绝”，即坚持狠抓落实，杜绝表态多调门高、行动少落实差；坚持注重长远，杜绝只顾眼前、急功近利；坚持务实负责，杜绝只为“政绩”争“彩头”；坚持固本蓄底，杜绝掩盖矛盾、藏忧护短；坚持上下一致，杜绝眼睛向上、脱离实际，以端正的抓建态度、务实的抓建作风推动抓建工作。三是坚持强化熏陶。基层薄弱单位往往负面情绪多、消极思想多，特别是处于不断滑坡状态的基层薄弱单位，歪风邪气有一定市场，必须注重用满满的正能量来净化思想、纯洁灵魂。党委机关要有“妈妈嘴、婆婆心”，利用交班会、军人大会等时机，常举身边事，常讲身边理，搞好随机教育，大力弘扬改革强军、修心养德正能量；注重发挥强军网、手机微信等功能，大量转发各类正能量文章，给官兵不断注入心理能量；注重发挥红色资源优势，大力开展“讲红色故事、读红色经典、当红色传人”主题实践活动等，积极营造浓厚向上向好氛围，不断实现鼓舞士气、激发斗志目标。

三、在扎实推进上下功夫

努力推动党委、机关、基层三级依法履职、按纲尽职、分级落实。一是层级落实要有责任单。党委着力做好顶层“统”的工作，统思想、统力量、统资源，合理制定抓建方案，明确抓建重点、抓建人员、抓建时限等，积极调动抓建资源、抓建力量、抓建动力。机关着力做好具体“帮”的工作，突出以战备训练为核心的各项工作任务，帮抓训练、教育、管理和各类建设等，合力推动抓建任务完成。基层着力做好分步“抓”的工作，按照《纲要》和条令条例等法规政策，根据党委、机关抓建工作指示精神，有序有力抓好各项工作落实。二是具体工作要有时间表。根据抓建方案，形成具体的抓建“路线图”和“时间表”，让领导、机关和基层都清楚什么时间段该抓什么、该干什么、怎么抓、怎么干、什么时间节点完成等，确保每项具体工作都有人抓、有人管、有人帮，能严格按时间节点完成。三是跟踪问效要有硬举措。坚持权责一致，依据年度抓建计划形成工作组，对抓建工作完成情况定期进行检查和考评，对落实有力、抓建有成的及时总结经验、梳理成果，进行大力宣传和推广；对落实不力、任务完成不好的层层进行严肃问责，压力传导倒逼各级明责思为，确保抓建成效。

四、在开拓创新上下功夫

进一步研究新体制下基层建设特点规律，切实理清抓建工作思路、立起建设标准，不断开创新时代基层建设崭新局面。一是坚持“造血”与“输血”的统一。改变以往给钱给物的单向“输血”模式，注重突出党支部建设，配齐配强支部正副书记，加强岗位锻炼和帮带，通过解扣子、教方法、压担子、定任务等，不断提高支部“一班人”抓建能力；注重加强党员队伍和骨干队伍建设，不断提高具体抓建队伍能力水平；注重充分尊重基层权益，激发基层民主意识，调动自家自建热情，以强烈的内动力推动各项工作完成。二是坚持“夯基”与“强基”的统一。基层薄弱单位的短板主要表现在自建意识还不够主动、各项秩序还不够正规、末端落实还不够到位、正风肃纪还不够彻底、安全稳定还不够牢固等。要强化问题意识，把主要精力放在解决长期存在的老大难问题、上级没有明确处理办法的新问题、制约基层建设发展的瓶颈问题上，多出点子、多想对策、多解难题、多抓落实，通过问题破解来夯实基础推动建设。要强化强基意识，在扎实抓好两个经常性工作落实、一日生活秩序的基础上，不断加强战备训练、人才队伍建设、风气建设等工作，通过突出中心、突出主要、突出重点、突出难点，不断强基提质。三是坚持“出色”与“出彩”的统一。适时把上级强调的重要问题和部署的重大工作放到基层薄弱单位去落实和推动，用有效的资源和难得的平台，推动各项工作的出色完成，实现单位硬、软件的整体提升；善于挖掘基层薄弱单位特色，找准基层薄弱单位亮点，聚焦一两项有特色的工作，下大力气进行重点转化和催化，使特色更加突出、亮点更加鲜明；注重强化“燕子垒窝”的韧劲和“滴水穿石”的恒心，不断打磨特色和亮点，不断推陈出新，力求更新、更大、更有效、更出彩的成绩。