转型建设中舰艇政治工作面临的挑战及对策

刘备战

习主席在古田全军政治工作会议上指出：“要着力抓好政治工作创新发展，积极推进政治工作思维理念、运行模式、指导方式、方法手段创新，提高政治工作信息化、法治化、科学化水平，形成全方位、宽领域、军民融合的政治工作格局，增强政治工作主动性和实效性。”近年来，随着国防和军队改革深入推进，部队使命任务不断拓展深化，海军维护国家主权和安全、捍卫国家统一、拓展国家战略利益的作用日益凸显。政治工作要积极适应转型建设新要求，努力实现对战斗力生成的最大贡献率。

一、面临的挑战

（一）深化改革，如何持续激发练兵动力？改革强军是一场整体性、革命性变革，推进力度之大、触及利益之深、影响范围之广前所未有。如何引导官兵打好思想主动仗，及时转变理念、更新观念，正确对待利益调整，积极拥护、支持和参与改革，自觉抵制各种错误舆论，始终以饱满的政治热情投身军事训练，增强实现强军目标的信心和决心面临新挑战。

（二）体系联合，如何高效发挥作战功能？未来战争是基于信息系统的体系作战。政治工作在抓好信息资源整合、构建共享环境的基础上，能否像军事工作那样在指挥编组、职责分工、内容标准、处置措施和保障要求上实现口令化、步骤化，方案计划与军事任务更加匹配衔接，使政治工作要素在任务各阶段有效流动并发挥作战功能面临新挑战。

（三）平战一体，如何强化跟进服务功能？训练场既是中心工作的实战场，也是政治工作实践的主阵地。只有全程跟进中心任务，才能全面系统发挥服务保证作用。当前，平战一体的组训常态，对政治工作如何围绕战建合一、以战为主，为军事训练持续提供政治保证和精神动力提出新要求。如何持续树好选人用人导向，如何尊重官兵的主体地位强基固本面临新挑战。

（四）信息主导，如何实现资源互联共享？信息就是资源，信息就是战斗力。信息化是新军事变革的着力点，也是新时代政治工作开展的聚焦点。当下，政治工作业务信息往来不通畅、软件不兼容，与其他一体化指挥平台难对接的问题还比较突出。着眼信息化转型建设，如何建立与军事指挥信息系统相融合的指挥体系，把政治工作触角延伸到军事活动各领域、渗透到遂行任务各环节，实现态势随时掌握、数据实时共享、难题一起会诊、措施共同商定，实现远程异地交互指挥面临新挑战。

二、存在的问题

反思当前舰艇政治工作现状，对照备战打仗要求，在一些单位还存在一些矛盾问题须引起重视。

（一）摆位不正。有的把练兵打仗当成军事干部的事，认为与政治干部关系不大，军政“两张皮”；有的认为未来信息化战争是“机战”代替“人战”、电脑代替人脑，政治工作将失去工作对象，巧妇难为无米之炊；有的认为未来战场瞬息万变，争分夺秒，政治工作时间、内容难落实；有的认为打仗靠军事实力，政治工作都是“虚功”，做与不做、做多做少一个样，借口为军事训练让路，甘当旁观者。究其原因，缺乏对政治工作生命线地位作用的正确认识，看偏、看淡、看轻了政治工作，弱化了政治工作的地位职能。

（二）能力不强。工作创新性不够，习惯于老套路、老经验、老节奏。有的肚里无货、嘴里无词，搞教育照本宣科，一张桌子一把椅，一个道理讲到底，信息含量、法治含量、科技含量少，缺乏感染力；有的离开机关、离开材料、离开电脑，就不会开展政治工作；有的重视训前动员，习惯于提口号、拉横幅、出板报，后期综合运用典型示范、奖惩激励、发扬民主等措施不够。究其原因，能力素质难以适应信息化时代要求，把政治工作作为一般性工作任务来筹划、作为具体性事务来部署，缺乏顺应信息化大趋势，运用新媒体新技术开展工作，用现代管理理念提高科学筹划、科学组织、科学实施政治工作的素质能力。

（三）训战不一。平时训练内容融入作战要素不深，与战时想定情况游离，与作战方案对接不准，用虚劲、耍花枪，纸上谈兵多，重文书轻“文书背后的工作”；方案预案操作性可行性不强，经不起实战检验；科目课题操演操练内容肤浅，流于形式，与实战贴合不紧。究其原因，主要还是对政治工作组织领导战斗、监督战斗行动的根本职能认识不清，没有走出自我设计、自我循环、自我检验的怪圈，危机感紧迫感不强，制胜基因调动不够，战斗力标准没有真正立起来。

（四）钻研不深。不愿花气力、花精力深入研究信息化条件下政治工作的制胜机理，满足于应付一般性任务，满足于不出问题，把主要精力用在保安全保稳定上，存在“守摊子”思想。虚拟现实环境下，如何提高官兵战场适应心理品质？智能武器具有部分独立于人的“自主意识”，是否该由政治工作管辖，又该如何应对？对诸如此类问题深入研究不够，一知半解或只知其一、不知其二。究其原因，主业主抓意识不强，积极作为意识不够。

三、对策措施

随着舰艇使命任务进一步拓展，政治工作的主阵地由陆基向海上转移，工作模式也由集中统管向单舰自主安排转变，开展时机也由任务间隙向任务全程延伸。积极适应转型建设要求，注重在增强实战性、精准性、灵活性和时代性上下功夫，以新气象新作为创造新业绩。

（一）围绕发挥作用搞好统筹融合。随着实战化训练的深入推进，政治工作过不了融合关，就过不了联合关。只有融入体系、服务中心，才能充分发挥其作战功能。一是思想观念要融。实现聚焦打仗有力的目标要求，首要的就是科学解决“脖子以上”问题，树立与现代战争相适应的建设理念，根除和平积习。坚决摒弃“练没用”的观念、“轮不上”的思想和“慢慢来”的态度，叫响“出海就是出征”“今夜准备战斗”“战争就在眼前”等口号，紧跟训练进程，见缝插针将政治工作做深做细做实，为打赢积蓄正能量。二是组织机制要融。改变把政治工作单单看成是政治干部自己的事，重视发挥各级党组织领导决策和教育管理功能，注重利用机制体系促进工作落实。着眼联合作战需求，在建立编队临时党委基础上，各舰依据作战指挥架构成立相应临时党委或临时党支部，建立平战一体、上下联动、报告反馈、督导落实等程序化指挥模式。针对值班人员新老搭配、值班时间相对固定的特点，可以战位和值班更次划分党小组，确保海上组织生活不落空，实现作战架构与组织架构无缝对接。三是方案计划要融。坚持方案计划与训练内容同频共振，对任务中因遭遇恶劣天气、经过敏感海域、装备故障、战斗伤亡等突发情况可能出现的问题，充分预测预研预判，完善预案措施。结合训练内容适时组织逐时节、逐阶段、逐点位操练操演，搞好与军事训练计划对表验收，使政治工作什么时间干什么、哪项工作由谁去干、干到什么程度进一步明晰，最大限度发挥政治工作的服务保证作用。

（二）紧跟现实思想科学安排内容。科学设置内容是搞好教育的前提和基础，也是增强思想政治教育效果的关键环节。任务期间，官兵容易因时间推移、任务艰巨、气象恶劣等因素削弱战斗意志，影响任务推进。只有紧跟官兵现实思想搞教育，才能赢得“市场”多出精品。一是选题要准。出航前，采取问卷调查、个别了解等形式，充分掌握官兵对政治工作的态度要求，搞好工作筹备。任务期间，穿插组织小比武、小竞赛、猜灯谜、过通关等活动，满足官兵兴趣爱好和娱乐需求。远航阶段，开设海上亲情电话、越洋视频连线，帮助官兵缓解焦躁情绪。通过“小广播”“微视频”为过生日官兵播放祝福信、送上生日歌，使其感受到组织的关怀和大家庭的温暖。二是元素要新。找准官兵海上生活中的关注点和兴奋点，注重融入当今社会流行的时代元素，将学习教育内容融入官兵喜闻乐见的兴趣活动之中，始终保持对政治工作的新鲜感和兴趣度。注重利用训练情节创作小节目，生动展现官兵精神风貌，既陶冶情操又接受教育。结合海军节、国庆节、战备巡逻等时机，将学习教育与主题活动结合起来，通过组织读书演讲、举办主题晚会等，让官兵在感知感悟中铸魂固本。三是说理要实。官兵最希望听到的是真人真事，最愿意看到的是教育内容与现实的统一。正确对待官兵长时间枯燥生活和超强压力下，对管理教育产生的厌烦和抵触情绪，力戒“灌、压、堵”的上位模式，在充分领会理解上级指示要求的基础上，坚持从官兵实际出发，用兵言兵语阐释管理要求，不拔高、不夸大，用身边小故事讲好强军大道理，让教育管理带上“泥巴味”。通过树典型、评示范、立榜样，把典型的标准具体化、实案化，用身边人说身边事，用身边事教育身边人，使教育务实走心。

（三）注重用活载体发挥威信威力。让一切有利于战斗力提高的积极因素竞相迸发，是政治工作的主要职能所在。实现向实战靠拢、向打赢聚焦，就必须充分发挥威信威力，在灵活载体上下功夫。一要发挥自身的模范作用。习主席指出，“政治干部的表率作用本身就是最好的政治工作。榜样的力量是无穷的，政治工作者的形象本身就是力量。”发挥政治工作的威信威力，就要主动走进训练场，克服军事训练可以比军事干部弱一点的惯性思维，带头扑下身子与官兵一起练、一起苦、一起干，积极参加“创纪录、破纪录”活动，敢于在军事训练中当标杆、在军事比武中站排头，发挥先锋导向作用；努力学军事、学指挥、学科技，主动练技术、练战术、练谋略，既当政治工作的专家，又当军事工作的专家，既精通笔杆子，又擅长枪杆子，当好强军路上的“领跑者”。二要发挥官兵的主体作用。破除政治工作仅由政治干部单打独斗、大包大揽的传统格局，注重发挥官兵的主体作用参与政治工作。通过创办“我的家训家风”“我的芳华”“深蓝故事汇”等学习交流平台，让官兵上讲台当主角，既交流思想体会，又实现自我教育。充分发挥广大思想骨干的“触角”职能，通过建立责任片区，收集反馈官兵信息，对“重点人”实行一对一、多对一帮扶管教，确保发现问题及时、教育有效跟上。三要发挥传媒的熏陶作用。随着舰艇生活条件进一步改善，开展政治工作的载体平台越来越多。通过开设“深蓝之声”、创办“深蓝快报”、评选“深蓝先锋”，引导官兵深化对强军兴军的理解。通过文化走廊展一展历史沿革和优良传统，通过闭路电视秀一秀典型人物和先进事迹，让官兵在耳闻目染中接受熏陶。通过在局域网建立学习交流群，设立兵情直通车、情感热线、甲板夜话等，让官兵线上线下联动、心思情感互动、思想灵魂触动。

（四）着眼快捷高效优化方法手段。高强度的海上训练和快节奏的任务转换，决定政治工作必须短、平、快，既要精而管用，又要简便易行。一是内容宜短不宜长。海上训练期间，同时值班人员约占三成，有的需要休更或参与其他活动，很难集中时间集中人员组织集中教育，需要在内容和规模上做减法，将大项教育条块分割、化整为零。通过采取问题答疑、热点阐释，把传统的集中教育变为舱室流动教育，让小动员、小教育、小讨论成为海上政治教育的常态。注重发挥思想骨干的教育职能，把大项教育分为若干小专题，让思想骨干按小专题到舱室战位进行巡讲，促进内容、时间、人员、效果“四落实”。二是时机宜早不宜迟。紧跟形势任务变化，坚持有什么问题就开展什么教育。由于时间难集中，可以结合饭前讲事、晚点名等时机，把经常性教育、安全教育和管理工作要求穿插到集合讲事中进行。对涌现出的先进典型，第一时间发声宣传，让官兵学有榜样、比有对照、赶有目标。对倾向性问题，要第一时间研究解决，问题在哪里出现，工作就在哪里展开，真正通过教育点燃官兵心中热情的火焰。三是范围宜小不宜大。每名官兵的家庭背景、文化层次、兴趣爱好不尽相同，出现的问题往往都带有个人色彩。要充分利用餐前饭后、训练间隙、洗漱就寝等时机，灵活运用私聊式、谈心式、随机式教育，力戒“一人生病全家吃药”。组织思想骨干利用干部带班、甲板运动、谈心交心等时机，做好“个别人”的教育疏导工作。视情以专业、更次划分教育小组，政治干部分组实施，既展现政治工作的随机性、灵活性，又使海上课堂真正动起来、活起来。