科研院所在电商平台试运行中存在的问题及对策分析

徐雪荣 弓淑芬

摘 要：在“互联网不是一个行业而是一个时代”的大背景下，专注于解决科研物资小批量采购需求的电商平台必将成为主流。因此，我国多数科研院所被纳入“科研物资采购电商平台”试点单位，位于我国海南岛的首批试点单位，在科研物资电商平台试运行阶段，取得了一定的效果，但是也出现了本地供应商不配合、科研人员线上采购不积极以及电商平台运行机制不健全等诸多问题。通过问题导向提出了降低门槛吸引供应商入驻、提高科研人员的采购意识以及电商平台更新升级等有效解决措施。

關键词：科研院所;电商平台;物资采购

中图分类号：F724.6 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2019）19-0220-02

0 引言

随着互联网的迅猛发展，电子商务成为网络经济时代的核心商业模式。这对传统采购模式带来重大冲击和挑战，进而引发采购思路的剧烈改变[1]。传统物资采购方式采购效率不高，不能充分了解市场行情，导致采购成本过高;同时采购不够透明，容易滋生腐败等一系列问题。利用先进的互联网技术，由农业农村部农科院自主研发的具有“市场规模大、线上采购信息全留痕”等重要特点的电商平台，将是解决和优化科研物资采购管理问题的一个有效手段。

科研物资采购是采购工作中重要的一环，为了规范科研物资采购行为，提高科研物资采购管理效率，增加物资采购透明度。“热科院生物所”积极加入海南岛首批试点单位，于2018年年中试用电商平台进行科研物资的采购，遵循厉行节约的原则，试点单位在电商平台按需采购实验试剂、实验耗材等有形商品。但由于地域趋势、采购习惯、偏好等客观因素的影响，在科研物资电商平台试运行以来，陆续出现多种突出问题。试点单位的科研物资采购及科研人员的实验进展受到了一定的影响，前期的电商品台试运行工作略显不顺利。

1 科研院所在电商平台试运行过程中存在的问题

1.1 本地供应商入驻电商平台不积极

试点单位在平台试运行前的科研物资采购对象，均以海南本地供应商居多。试运行前后，电商平台对本地供应商的宣传力度不到位，海南供应商对科研物资电商平台在海南的试点运行，多处于观望阶段，并不轻易入驻平台参与试点。试点单位在起步阶段，由科研人员推荐的112家长期合作供应商，实际入驻科研物资电商平台的供应商仅占13%，极小规模的供应链，远不能满足试点单位的科研物资采购需求。目前电商平台入驻的上千家大规模的供应商中，高达99%的供应商位于海南以外的北京、上海、广东、山东、湖北等城市。海南特殊的地理位置，向岛外供应商采购小批量的科研物资，在运输时间长、商家延缓发货、自行取货等多方面表现出极为不便，也不切实际，不能满足科研人员需求的方便快捷之意。科研人员的试剂耗材需求得不到保障，实验进展滞缓。为此，试点单位在科研物资电商平台的试运行前期格外不顺畅。

1.2 培训宣传不到位，平台技术有待提高

科研物资电商平台试运前期，试点单位认真落实试点工作部署方案，发布《某科研院所科研物资采购管理暂行办法》和“科研物资电商平台使用操作手册”，组建“ITBB-科研物资采购业务交流群”，积极推进试运行工作。但是，采购人在电商平台实际操作时，往往在搜索商品、挑选规格型号和商家的比对过程中花费大量时间，直至订单完成提交审核后，供应商却迟迟不发货。如此低效率、不娴熟的物资采购作业，给广大科研人员采购科研物资带来不便。且采购物资的时效性也得不到快捷保障，因此，科研物资电商平台的试运行工作得不到广大科研人员的支持和认可。科研人员难以适应电商平台的试运行采购，主要表现三方面，其一，电商平台的商品名称显示不统一，同样的商品在平台显示多个名称，给采购人带来商品搜索困扰;其二，平台部分商品的图片、规格等商品信息显示不完整，采购人不能及时了解商品信息进行采购;其三，电商平台的工具属性未显露，采购人对其平台实用功能不清楚，阻碍采购工作。

1.3 依法采购意识不强

随着科研物资电商平台的试运行，“热科院生物所”发布了《某科研院所科研物资采购管理暂行办法》。对科研物资的采购管理做出相关规定，包括线上采购和线下采购两种形式，明确规定线上采购范围内的物资必须执行线上采购。然而在实际采购中，部分科研人员缺乏法制观念和依法采购意识，没有从思想上意识到运用电商平台采购的重要意义。盲目地认为，只要个人在采购中没有谋取私利，怎样方便就怎样操作，不主动进行线上采购;部分科研人员存在“先暂后奏”，在自行采购后，才向管理部门补办手续[2]。依法采购的主动性不高，习惯倾向于长期合作的供应商采购科研物资，并未遵照相关管理办法进行采购。此举不利于科研院所的科研物资采购管理，在物资采购资金方面也存在一定风险问题。

1.4 采购预算不准确

部门预算与政府采购预算未能很好地衔接，采购计划性不强，预算编制较粗，随意性大，主要表现在市场调研不细致，编制预算不精确，致使采购预算过高或过低[2]。在项目经费预算中，一般材料费占得比重最大，由于科研试验存在一定的不准确性，所以试验用的材料费是很难预计的一项开支[3]。采购预算材料费较大时，部分科研人员未能做到按试验需求采购科研物资，时而盲目批量采购科研物资存放于实验室内，存在一定的安全隐患。

1.5 缺乏专业采购人员

能否在科研物资电商平台顺利完成采购任务，是对采购员业务知识的一种考验。熟知科研物资的采购员，在电商平台输入意向试剂耗材的专业关键词或通用名称，筛选规格型号、生产厂家、价格比对、供应商确定等系列步骤，轻松完成采购。对于不精通科研物资的采购人，在科研物资电商平台花费大量时间反复输入商品名，搜索意向商品。如此情况下，大部分时间都耗于商品的搜索和筛选中，花费时间过长，采购效率得不到提高。

1.6 电商平台运行机制不健全

电商平台是顺应时代发展的产物，但在运行过程中必会出现问题。其一，电商平台商品种类不齐全、货源不充足、部分商品品质不合格、物流配送不到位等问题。科研人员在采购试剂耗材或实验材料时，往往是通过线上和线下两种采购途径才能完成采购任务;再则有部分线上采购的物资其配送服务有限，需要门店自提的情况，有的商品大且重，门店自提极不方便。其二，采购人不能对每个订单的描述、配送、质量等方面进行评价。使得采购人在线上采购物资后，对其不满意的情况不能及时进行评價。其三，出现供应商故意抬高价格的行为。供应商入驻平台后的全部商品单价高于入驻前的单价，部分商品抬价更离谱，线上单价高于线下单价的20%。使得科研人员不愿意为此买单。

2 问题导向的对策分析

2.1 电商平台降低门槛，吸引供应商入驻

由科研院所科研人员所推荐的多数为小型供应商，难以承担高额的电商平台入驻费，且不愿冒险入驻。海南首批试点单位试运行是否成功，重要一环则是电商平台需要不断扩大供应商入驻规模。所以，科研物资电商平台需要配合海南试点单位，改进其入驻规则，降低或在规定期限内减免入驻费用等措施。吸纳更多的属地供应商入驻平台，满足广大科研人员科研物资的采购需求，以确保试点单位的正常运作。

2.2 加强采购培训，技术升级更新

为保障试点单位的正常试运行，电商平台应按照“服务科研、优化管理”的要求，坚持需求导向、问题导向和市场导向。继续开发平台新版本，主动进行价格筛查，建立标准产品库，对常采产品标准信息管理，对采购数据信息的利用，配合试点单位筛选常采供应商，强化供应商评价和退出机制。解决重大需求问题，对反映比较多设计上存在不足的模块进行升级，强化供应端模块功能，加强供应商价格管理，及时对试点单位科研物资采购人员进行具体操作使用培训，提高科研物资采购效率，满足广大科研人员采购需求。

2.3 转变观念，增强电商平台采购意识

为加强科研院所科研物资采购规范化管理，科研人员应遵照本单位发布的《某科研院所物资采购管理暂行办法》相关要求执行采购。在科研物资采购管理工作中，由于科研院所部分采购人员不具备专业的采购素养，未能真正认识到通过科研物资电商平台采购试剂耗材的重要性，从而造成科研物资采购出现诸多问题，进一步导致科研物资采购管理工作存在不规范现象。为了规范科研院所物资采购工作，首先要从科研物资采购人员着手，采购人员必须树立正确的观念，不断提高个人对科研物资采购意识的全面认识。同时，科研院所要做好科研物资采购的宣传工作，通过宣传工作让科研物资采购人员深入了解科研物资采购的相关知识，从而不断强化电商平台采购意识。

2.4 合理编制科研项目预算

在科研物资采购管理工作中，项目预算编制管理工作是基础，因此科研物资采购管理工作的优劣直接关系到物资采购管理的整体效率[4]。所以想要进一步提高科研物资采购管理工作的质量，就必须从项目预算编制入手，努力做好科研项目物资采购预算的编制工作，还需不断完善科研物资采购管理机制，加强科研物资预算的执行力度，从而为科研物资采购工作的健康发展提供良好的基础保障。例如，科研院所在编制项目科研物资预算过程中，须完整编制项目所需的设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费等预算，在项目经费预算中，一般材料费的比重最大，由于科研试验存在一定的不确定性，试验用的材料费是很难预计的一项开支，所以应按合理的最多试验次数计算、列明主要材料的品种、规格、数量、单价逐项计算，同时把辅助材料一并计算编制[3]。除此之外，科研院所的科研物资采购工作还需做好市场调研工作，通过了解市场物价确保预算的可靠性，避免预算低于实际执行采购金额，延误试验进展，从而影响科研院所科研物资采购的整体效率，因此科研院所仍需不断健全科研物资采购的管理机制[5]。

2.5 加强对采购人专业知识的培训，提高采购效率

作为非专业的科研物资采购人，应积极主动通过学习研究领域涉及的科研物资等相关知识，从而提升自我素质。对需求的科研物资有了进一步了解，在电商平台采购过程中会简单许多。轻松搜索商品、筛选商品、发起订单、直至采购结束。整个流程结束更会显得轻而易举，出色完成每一次采购任务。

2.6 顺畅沟通机制及个性化服务

完善健全电商采购平台的商品种类，充足货源。推出用户评价机制，对电商采购平台供应商的服务进行考核，提出改善意见。电商采购凭条向科研院所推广，意在实现采购科研物资的高效、便捷、简单纯粹的目的，与政府采购和控制廉政风险同步，发展大趋势不可逆，健全监管机制，做实细节，执行和提效才有保障。

参考文献

[1] 某集团有限公司电子商务采购平台规划方案[EB/OL].（2014-03-19）[2019-09-10].https：//max.book118.com/html/2016/0704/47316606.shtm.

[2] 何勇.浅析当前政府采购中存在的问题和改进建议[J].中国乡镇企业会计，2016（11）：141-142.

[3] 候海洋.新规下科研项目经费预算的编制[J].企业科技与发展，2017（6）：138-140.

[4] 将美玉.高校科研项目全过程跟踪审计探讨[J].财会通讯，2014（7）：85-87.

[5] 徐雪荣，弓淑芬.事业单位政府采购管理中存在的问题及其对策分析[J].中国管理信息化，2018，21（22）：106-107.