中国—东盟统计合作：在数据变革中寻找新契机

许俊豪

随着信息技术和人类生产生活交汇融合，互联网快速普及，人们的每一次移动、每一次搜索、甚至每一次点击都产生了相应量的数据，来源和格式多样、实时变动的大数据由此产生。这种数据之变，也导致了政府统计工作之变。如今，在房地产价格统计中，可利用搜房网等网络平台的大数据作为传统的调查资料数据的补充，提高价格统计的全面性和准确性;在人口统计中，通过移动设备位置信息，改进和优化城乡人口分布和流动情况的统计方法……在变革中，中国与东盟在统计领域的合作也出现了新的契机。

中国与东盟为什么要谈统计合作？

2019年9月，作为中国—东盟博览会框架下的高层论坛，第5届中国—东盟统计论坛如期举办。中国国家统计局副局长盛来运在开幕式致辞中表示：“加强统计交流与合作是中国与东盟进一步开展全方位、多层次、宽领域合作的迫切要求，也是推动中国和东盟国家统计能力和水平共同提高的重要途径。”由此可见，中国—东盟统计合作不仅有落实《中国—东盟战略伙伴关系2030 年愿景》的宏大考量，也有务实意义。

2015年以来，中国—东盟统计论坛已经成功举办了5届。以论坛为载体和纽带，中国与东盟国家政府统计往来不断密切，加强了互学互鉴，并且推动了中国与东盟国家在统计理念、政策法规、体制机制、调查方法、人才培养等方面的深入合作。例如，在信息共享機制方面，中国—东盟统计信息网站已初步建成，中国与东盟每年编一本中国和东盟国家的统计年鉴，为中国—东盟统计信息共享奠定了坚实的基础;在人才培养方面，本届论坛首次举办了面向东盟统计官员的“国际比较项目”培训班，东盟统计专家近40人参加培训，为培养国际高级统计人才开辟了新路子。

盛来运指出，以中国—东盟统计论坛为载体开展统计交流合作，有助于充分了解别国优秀统计实践，开拓工作思路，破解统计难题，促进统计工作水平不断提高。

大数据应用带来新的合作契机？

“在现有统计制度和方法框架下，大数据将为政府统计插上有力翅膀，政府统计的敏感度、精准度、涵盖度、实效度等都会大幅度提升，为政府宏观调控提供更全面、更纵深、更精准的决策参考。”广西来宾市统计局局长罗旭彤对本刊记者表示。

利用大数据成为政府统计发展的趋势，各个政府统计机构都在积极研究探索大数据在统计工作的应用，积累了许多宝贵的经验。广西也不例外。近年来，广西加快建设数字广西、打造面向东盟的数字合作新高地，特别是在大数据应用方面开展了积极的探索，成立了广西壮族自治区政府大数据发展局，统筹全区政府数据与社会数据的采集、管理、应用、融合等重要职能。

在基层统计部门，“一些基础性、架构性、衔接性、示范性工作也正在开展，如消除信息孤岛，促进网络数据互联互通、数据共享，数据采集设计和管理等工作也在探索或正在实施。”罗旭彤介绍。

在本次论坛上，东盟各国统计局的代表也分享了各自国家在政府统计工作中应用大数据的经验。值得注意的是，大数据的获取与处理、信息技术水平限制、大数据人才的缺少、数据管理与保密等都成为了各国当前面临的挑战。而共同的挑战正是促进合作的新动力和新契机。其中，大数据人才的培养有望成为中国与东盟在大数据应用方面合作的先导。

中国国家统计局局长宁吉喆出席第5届中国—东盟统计论坛闭幕式，并在发言中指出：“人才是大数据统计应用的关键和基础。目前政府统计机构中大数据人才仍然十分缺乏，必须努力推动政府统计人员完成从传统统计学家向数据科学家或者数据工作者的转变。”

因此，宁吉喆表示，希望与东盟各国共同合作，加强大数据开发人才的教育培养，塑造出一批具备大数据应用设计能力、数据提取综合能力、数据洞察与信息挖掘能力、网络编程能力、数据的可视化展示能力的人才队伍，为推进大数据在政府统计中的应用提供人才支撑。

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