中国提高大米进口标准，东盟还好吗？

陈丽冰

中国是世界上粮食产量最高的国家，但由于人口众多，也需要大量进口大米。数据显示，2018/2019年度，中国进口大米350万吨，其中，越南、缅甸、泰国、柬埔寨等东盟国家是主要进口来源地。

不过，从2019年以来，为了规范市场上的不合格产品售卖，保障消费者的食品安全，中国海关对从越南等国家进口的大米、木薯及其制品、西瓜、香蕉、荔枝等农产品实行了新规定，提高了溯源性和产品质量的相关标准，以避免之前经常发生的证书、清单造假以及农产品违反卫生安全和质量标准等现象。但严查管控之下，也影响了不少国家对华出口的农产品数量，那么纵观东盟各国，又有几家欢喜几家愁呢？

越南和泰国大米对华出口遭遇“滑铁卢”

日前，越南工商部方面消息称，越南大米出口正面临困境，越南大米多个主要出口市场的进口量均呈下滑趋势，特别是越南大米最为主要的出口市场——中国。

作为越南的邻居，近年来，中国一直是越南大米的最大出口市场。2018年，中国进口越南大米130万吨，占中国大米进口额的45%。不过，2019年上半年，中国从越南只进口了22万吨左右的大米，与2018年同期相比，下降了74%。而中国对越南大米进口量之所以大幅减少，主要是因为随着经济的发展，中国改进了检验检疫技术。换言之，中国对大米的进口标准提高了，而越南大米达标的数量并不多，从而被“拒之门外”。

类似的情况也发生在泰国。中国是泰国大米的第三大进口国，但和越南一样，2019年以来，由于中国的检验检疫标准提高，以及泰铢升值，泰国的大米价格比竞争对手高出许多，导致中国对泰国大米的进口量骤降。据泰国商务部的数据显示，2019年1～5月，泰国向中国出口价值约37亿泰铢的大米，同比减少45%。

柬埔寨和缅甸的大米成为“新宠儿”？

就在越南和泰国为大米出口发愁时，东盟的另外两个国家——柬埔寨和缅甸的大米却颇受中国买家的青睐。

众所周知，柬埔寨是农业国家，有着悠久的水稻种植历史，其生产出来的大米品质优、污染小，在中国市场广受好评。再加上中柬两国政府签署的大米贸易协议，从2019年至2020年12月，中国将向柬埔寨进口大米40万吨，中国各地经销商也加大了采购。据柬埔寨发布的统计报告显示，2019年1～6月柬埔寨对中国出口大米11.8万吨，比同期增长了66%，中国已经超越欧盟成为柬埔寨最大的出口市场。

此外，缅甸也迎来了好消息。中国也是缅甸大米最主要的出口市场之一，几乎占了缅甸大米总出口的46%。随着缅甸国内大米产业升级以及交通运输通道的完善，在中缅两国政府的推动下，中缅两国大米业务迎来了新契机。

2019年6月20日，中国粮油食品进出口集团有限公司和缅甸大米协会在北京签署缅甸通过海运对华出口10万吨大米的谅解备忘录。双方将通过原装进口缅甸最有代表性的白米，利用中粮集团在中国的销售网络和渠道进行分销。

缅甸大米协会会长Ye Min Aung表示，缅甸大米协会将继续推动缅甸国内大米产业升级，针对中国消费者需求改良品种，进一步提高出口大米品质，向中国消费者供应优质缅甸大米。

同时，为了向中国出口更多大米，目前缅甸质量检验检疫总局已实地考察了42家缅甸企业的103间碾米厂，下一步将筛选合格企业通过检验，即可以向中国出口大米。

产品质量才是王道

一直以来，越南和泰国都是中国大米主要供应国，但2019年以来，中国对这两个国家的大米进口量大幅减少，除了价格方面的因素外，产品的质量可以说是影响双方买卖的一大关键。

以越南为例，越南属于热带地区，气温高、稻米生长期短，所以大米的品质并不高;另外，有些越南农民为了追求高产，过多使用化肥、农药，从而导致其大米的化学物质残留过高，也就无法通过中国检验检疫的“门槛”。2016年，中国代表团曾对越南大米出口企业进行检查，最后获得对中国出口大米许可证的企业数量一度从159家下降到22家。

而反观柬埔寨，2019年柬埔寨输华大米显著增加，一方面是因为中粮集团根据中柬两国政府签署的大米贸易协议，加大了采购力度，不少柬埔寨大米加工厂也提高了生产能力和供货能力。另一方面，则是因为柬埔寨大米产区仍然保持着原生态的生产环境，大米中的重金属含量与农药残留都符合安全卫生标准，柬埔寨香米越来越受到中国消费者的喜爱。

“中国检验认证集团（CCIC）柬埔寨公司严格按照柬埔寨大米输华检验检疫议定书的要求、中国食品卫生国家标准对大米的卫生安全质量要求和买卖双方签署的贸易合同中的大米品质条款施检。每批大米出口中国之前，都由CCIC柬埔寨公司派出检验员驻厂检验，经检验合格才允许包装，并予以全程监督，直到完成整批大米包装，工作检验员才离厂。同时，对大米进行抽样送检，经实验室检测合格后才予以签发证书。由于严格规范施检，柬埔寨输华大米在中国各口岸通关顺利，受到中国进口商的广泛好评。”中国检验认证集团柬埔寨公司总经理陈其生这样说道。

不过，好在越南和泰国等国家已意识到问题所在，并正在积极通过提高大米质量及展开谈判和补充正贸出口方式，帮助当地企业有效开发中国市场。

2019年5月9日，中国—越南大米贸易合作会议在越南安江省举行，旨在寻求促进中越大米合作的有效措施。会上，安江省工商厅与中国山西食品协会签署了双边贸易合作谅解备忘录;两家越南企业同山西食品协会成员公司签署了五项贸易合作备忘录。

对此，中国山西食品协会副主席、中国企业代表团团长刘英建议越南出口商遵守中国的检疫和设计规定，并注重品牌推广工作，因为中国限制通过非官方渠道进口，同时对进口产品提出更严格的要求。

而在泰国，泰国商务部官员也表示，政府正努力提高大米出口价值，鼓励农民种植优质大米和国际市场需求高的大米。此外，政府相关部门还将在中国、新加坡和菲律宾等国家加强营销活动。

从另一个角度来看，此次中国提高进口农产品质量的“门槛”，对于大米出口国而言并非坏事，越南等国家其实可以借此机会提高大米等农产品的质量，以期未来更好地在国际市场上占据一席之地。

·聯系编辑：78724815@qq.com