浅析农村养老保险制度的实施影响

张菊

【摘要】随着我国经济的快速发展、家庭结构以及农村人口生活方式的改变，农村户口居民的养老问题成为了我国政府关注的重点。农村的养老问题，直接关系着我国经济发展、社会稳定以及政治顺利发展，也对于全面进入小康社会的发展目标具有深远的影响。本文对我国农村养老保险制度实施的问题、顺利实施的策略进行分析，探究了农村养老保险制度实施后的影响，希望能够为相关工作人员提供给一定的指导思路和帮助。

【关键词】农村养老保险制度 实施问题 策略 影响

1新型农村养老保险制度在执行过程中存在的问题

1.1对“新农保”的宣传不到位

当前，我国地方政府在进行“新农保”的宣传时，采用的是政府部门进行宣传的方法，这种宣传方法较为单一，影响了农村人口获取到准确信息的程度。在我国农村，有相当一部分老人是所谓的“空巢老人”，他们的子女进城务工，只有老人们自己生活在农村，而这些老人对信息的获取能力有限，因此对于国家颁布的“新农保”政策，往往理解不到位，这就导致“新农保”的开展工作受到了极大的阻碍。

1.2缺乏相应的指导细则

我国政府自从提出“新农保”之后，各个部门对于“新农保”工作的人士并不一致，包括新型农村养老保险制度的制度模式、资金获取方式、政府部门的补贴力度、待遇的调整以及工作岗位的内容等具体的实施细则长时间没有出台进行说明。同时，我国农村乡镇地区缺乏专业的新型农村养老保险制度说明人员，同时农村地区的干部对于新型农村养老保险制度了解不到位，导致这部分乡镇干部并不能够向群众们说明新型农村养老保险制度的具体实施措施，农村地区居民的一些疑惑也难以得到答复，导致新型农村养老保险制度实施起来受到了较大的阻碍。

1.3部分偏远地区融资压力比较大

我国在提出“新农保”政策时，充分考虑了我国广大农村地区居民的实际生活水平，因此将“新农保”的缴费标准设定为100人民币、200人民币、300人民币、400人民币以及500人民币五个档次，地方群众想要参与到“新农保”当中，可以根据自身的经济能力和实际情况进行投保，缴费越多，收获越多。在我国东南沿海一些经济较为发达的农村，当地政府资金比较充裕，因此可以帮助困难群众给予补助。而在我国西部一些偏远、经济欠发达的地区，尽管是100元也会给当地居民带来不小的压力，从而导致投保的农民数量减少。

1.4制度衔接存在问题

制度衔接方面的问题主要体现在两点。一方面，参加了传统农村养老保险制度且年龄未满60周岁，也没余领取养老保险金的人，需要將其过去农村养老保险的账户和新的农村养老保险掌握有效结合，并且按照新农保的收费标准进行缴费，但是参与了老农保的人所缴纳的费用如何和新农保进行转换计算，便成为了十分严峻的问题。另一方面，一部分已经年满60周岁但无法享受城镇职工养老保险待遇的居民，可以不进行“新农保”缴费就能够享受养老金，这就造成这部分人的养老金是政府出资，导致地方政府和中央政府的财政压力增加。

1.5资金运作和监管存在问题

在提出“新农保”政策之后，会有大量的人口进行养老金费用的缴纳，如何处理这些缴纳金，如何对其进行管理、如何确保其安全性，这些问题均需要政府早期落实解决。

2农村养老保险制度的实施影响

2.1加大了农村政府的宣传力度，

在实施农村养老保险制度之后，我国地方政府改变了过去采用单一宣传方式的方法进行宣传，取而代之的是形式多样的方法进行宣传，除了政府部门张贴公告之外，还包括讲座、宣传片、宣传牌等多种方式，通过这些方式能够切实提升广大居民群众对新型农村养老保险制度的认识。

2.2政府部门加速出台了具体的实施措施

针对当前我国不同地区经济收入不同以及人口结构的不同，针对农村养老保险制度实施过程中的各种具体问题，采用了具体问题具体分析的方法，对农村养老保险制度的实施模式、实施方法、资金筹备以及工资岗位等都进行了说明，推动了政策的顺利实施。

2.3建立了多个渠道的资金来源

养老保险制度是我国保障老年居民的一项制度，它的正常运作离不开资金的有力支持。为了切实保障农村养老保险制度能够顺利实施，所有想要参与到农村养老保险制度的居民群众需要自愿缴纳一定的费用来进行制度实施的支持。而缴纳费用的具体金额则由当地政府结合当地实际经济情况进行确定，设定不同的档次，方便家庭条件各不相同的居民进行选择。而对于经济条件较为落后的农村地区，则需要国家进行资金支持，切实缓解居民缴纳农村养老保险资金的困难。

2.4缓解了农村老年居民的生活压力

当前，我国农村的生活方式和家庭结构出现了较大的改变，越来越多的年轻农村人口进城务工，使得农村仅剩下了老人和儿童，这些老人普遍受教育程度不高，同时老人在生活过程中无法获取到经济收入，仅能凭借着务农种田来维持自己的生计，这就对农村地区的养老造成了极大的困难，而通过农村养老保险制度的实施，能够为农村的老人提供一定的经济来源，切实缓解农村老人没有经济收入的问题，提升老人生活的幸福感，同时也能够给在外打工的农村青年人更多的安抚和帮助，这对于促进我国农村地区经济发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。

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