广州在粤港澳大湾区协同创新中的地位、作用分析

何晶梁 杨勇军 李晓红

摘 要：2018年全国两会上，将“粤港澳大湾区”建设作为国家战略写入政府工作报告中，这就明确了粤港澳大湾区已纳入国家计划，被视为国家重要的经济增长极，承担重要的战略使命，将对世界经济发展具有重要的作用，也将成为“一带一路”的重要枢纽。广州作为粤港澳湾区城市群的主导力量之一和内陆对外交流的前沿，应把握好这一重大机遇，发挥其“枢纽”作用，利用优势补齐短板，全面深入地审视和考量广州的城市定位，敢于担当、主动作为，不断提升国际化水平，使广州步入更高的世界城市序列，使其对世界的影响力进一步扩大，引领粤港澳大湾区打造国际一流湾区和世界级城市群。

关键词：粤港澳大湾区;广州;地位;优势

中图分类号：F127        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）31-0156-03

随着中国经济发展的进一步转型升级，党中央、国务院、国家领导人对粤港澳大湾区的建设高度重视。党的十九大明确提出，要推进粤港澳大湾区建设，打造世界级城市群。2017年12月20日结束的中央经济工作会议中，明确提出，将粤港澳大湾区建设列入2018年的重点工作。2018年3月7日，习近平总书记在听取十三届全国人大一次会议广东代表团审议时，指出广东要抓住建设粤港澳大湾区这一重大的机遇，携手港澳地区加快推进粤港澳大湾区建设的相关工作，打造国际一流湾区和世界级城市群。在此背景下，粤港澳大湾区以一种特有的崛起发展模式呈现在世人面前。

粤港澳大湾区是由广东省的广州、佛山、中山、深圳、东莞、肇庆、珠海、惠州、江门九市和澳门、香港两个特别行政区共同组成9+2的滨海经济城市群。广州自改革开放以来，敢于先行先试，以改革创新精神探索建设，其城市发展水平、经济实力和社会地位等各方面均呈现空前跃升的态势。现阶段，广州应结合粤港澳大湾区建设重大机遇，以及重要的地理位置和良好的发展能力，发挥在建设粤港澳大湾区中的枢纽作用，推进广州的开发建设迈向新的方向，找到新的突破，探索粤港澳大湾区协同创新的全面开放新格局。

一、广州市在粤港澳大湾区协同创新中的地位分析

（一）广州的现状及特殊地位

广州是华南地区的军事、经济、政治、文化和科教中心。其总部经济发展能力和拥有甲级写字楼的总存量都位居全国前三;全球最权威的世界城市研究机构GaWC也将广州评为世界一线城市。在普华永道（PWC）机遇之城排名中，广州蝉联国内第一。在广州投资的世界500强企业累计达到297家;广州居民人均可支配收入为50 941元，居全省第一;广州硬科技发展指数居全国前三;2017年新增高新技术企业超过2 000家，增量居全国第二。

随着广州建设枢纽网络城市、产业链条延伸、各城市间基础设施，政务服务，环境保护的互联互通的战略推进，广州作为大湾区内陆部分的贸易、物流及交通中心的重要地位不断加强，建设水平及科技創新能力不断提高，使广州能够在粤港澳大湾区的整合大势中迅速明确自己的地位，找到属于自己独一无二的位置。

（二）广州在湾区建设中的地位

1.有足够的国际影响力。广州继北京、香港、台北与上海之后，于2017年晋升成为中国第五个Alpha级水平的城市。同年，广州也正式升级为“全球金融中心”，名列第37位;2018年，GFCI报告发布，广州排名上升到第28位;上榜国内城市五强，排名仅次于香港、上海、北京、深圳。广州现有62个总领事馆，是华南地区最多的外事机构聚集地，呈现增加趋势。外国总领事馆聚集广州，服务的不仅仅是广州市和广东省，而是整个华南大区。这充分表明广州已经成为我国重要的国际交流交往中心，是中国全球投资最国际化、最活跃的区域之一，是国家级门户城市、国际商贸中心和国际交通的重要枢纽。

2.国内综合实力强。2017年，广州被定位为全球海洋中心城市、三大国际航空枢纽、全国面向全球经济贸易最重要的城市，且是广东省政治、文化、教育和医疗的中心。广州自改革开放以来便一直不断提升自己在全球城市体系中的排名和地位。2018年，广州作为国际大都市在世界城市名列第27位。广州作为我国的省会城市，也是改革开放的前沿阵地，聚集经济、交通、文化优势于一体。2018年，广州的GDP经济排名位于广东省的第二，仅次于深圳，经济增长速度尤为突出。港珠澳大桥、高铁和谐号、各大机场的建设等交通枢纽，拉近各城市间的距离。广州的城市轨道交通，涵盖了地铁、轻轨、市郊铁路、有轨电车以及悬浮列车等多种类型。广州聚集各大高校文化，具备充足的人才资源与科技创新发展基地，如广州大学城，人才济济，环境适宜，适合进行科研研究。

二、广州市在粤港澳大湾区协同创新中的优势分析

（一）区位交通优势

广州具备覆盖华南五省和连通粤北地区的物流中转条件、海空港联动优势、极好的空港基础。交通可以说是十分便利，能有效地与外界形成良好的沟通与联结。有效数据显示：广深港高铁香港段于2018年9月23日正式通车运营，连接广州、东莞、深圳、香港，并与全国44个高铁站点连通。同年10月24日，正式通车运营的港珠澳大桥，一改珠三角城市格局，使粤港澳能共享资源，同时也能资源共通共享，共同发展。在粤港澳大湾区的路网中，港珠澳大桥、广深沿海高速、虎门大桥等重大工程构成了其主体骨架，而预计2019年上半年建成通车的虎门二桥以及规划中总长约41.2公里的广州1号公路，则为大湾区的连通提供了更多的可能。与此同时，广州的白云机场、南沙港、广州南站等更多的交通连接点通过航空、航运、铁路等交通枢纽，也将更深度地融入到大湾区的交通网络中，能更大地发挥其在粤港澳大湾区中对外沟通的核心地位，发挥好珠三角内陆的连接功能，实现粤港澳大湾区的辐射带动效应，凸显其应有的区位交通优势。

（二）创新优势