监狱警察执法权力与个人权利保障探析

□文｜冯啸炜

一直以来，监狱都是惩罚违法犯罪者的重要场地，在一些法治国家当中，为了迎合法治精神，将监狱的管理模式进行了创新和改革。监狱警察作为监狱管理和惩戒犯人的重要群体，他们的执法权利保障是十分重要的，其不单单和监狱警察有着密切的关系，还关系到了整个警察群体的利益。并且，如今世界上大部分国家对于监狱警察的个人权利保障也看得十分重要，这在监狱管理模式改革创新的过程当中发挥着十分重要的作用。但是，因为我国在监狱环境设施以及配置等方面都还存在着一些不好的现状，这使得监狱警察的执行权利和个人权利都得不到基础的保障。所以，在未来的发展中还应当将这些问题解决掉，从而将监狱警察的作用更加充分的发挥出来。

监狱警察执法权力和个人权利面临的困境

监狱各类资源分配不均匀。监狱的责任不仅要惩罚违法犯罪者，还要对他们进行改造，其任务非常的严峻，但是从我国目前很多一部分监狱的实际情况来看，在人力以及物力等资源的分配上还呈现出不均匀的情况。比如，一些监狱警察的职能缺少一定的分工和细化。有的监狱警察不但充当着监狱的经营者还是管理人员，同时还是教育者，往往一个监狱警察身上会有几种身份的存在，这就使得他们的工作量非常的大，在长期的工作中积累了很多的负担和压力。有的监狱警察在对犯人进行管教的同时，还需要对他们进行教育，因为将所有的工作量都集中在一个监狱警察的身上，所以他们很难在工作中找到自我满足感，最终的工作效率也比较低下。还有一些在职监狱警察的人数并不能够满足监狱的工作要求，使得最终的看管力度不佳。例如，在我国河北省某监狱当中犯人有三千多人，在职监狱警察只有四百多人，而工作在一线的警察则只有两百多人，这就使得服刑人员和监狱警察的人数有着非常大的差别。导致一些监区的警察要每天加班，甚至一个礼拜的加班时间已经超过了60个小时，已经没有精力和时间再去照料自己的事情了。

服刑人员过度维权。进入二十一世纪以来，服刑人员的权利在法律界和社会界中都非常受关注，尤其是伴随着监督机制的完善，服刑人员需要接受的法律教育也变得越来越多，他们的法律观念也在不断的增强，在自我维护渠道上也变得多样化起来。服刑人员可以利用各种各样的途径来寻找维权的方法，然而，也正是因为维权意识的增强，使得一些服刑人员在服刑的期间滥用权利来抵抗监狱警察的执法，当服刑人员对于劳动分工不满意或者是产生偏见的时候，就会将自己的权利不断地放大，从而来躲避一些应当承受的劳动义务，这对于监狱警察的执法权利来说是一种非常大的影响。

监狱警察基本权利很难得到保障。对于服刑人员的管教和教育是非常严峻的任务，在执行任务的过程当中，会给监狱警察带来很多的压力，这种压力不单单是身体上的，还是心理上的。服刑人员是刑事犯罪的主要群体，特别是一些因为暴力伤害而入狱的服刑人员，他们在改造的过程当中会存在一定的反抗心理，在被激怒时还会对监狱警察大打出手，从而给监狱警察造成一定的人身伤害。在对服刑人员进行改造的过程当中，工作量非常大，再加上在很多资源的分配上并不足以满足改造工作的顺利实施，就会使得监狱警察的工作时间延长，这对于身体来说也是一种伤害。除此之外，监狱警察在对服刑人员进行管教的时候，会和服刑人员长时间的相处，而监狱之中的环境本身就比较封闭，监狱警察长期在这样的环境下生活，也会造成一定的心理疾病，从而导致监狱警察的心理上受到影响。

监狱警察执法权力和个人权利的保障措施

完善相关法律法规。在我国的法律法规之中，对于权利和权力的平衡一直都在重视，所以，在未来的发展中还必须加强监狱警察执法权力和个人权利的法律法规。一方面，需要将原有的监狱警察权利保障制度进行完善和补充，建立司法救济制度，对于监狱警察在执法过程中所受到的人身伤害实施法律保护，进而让监狱警察可以在执法的过程当中充分发挥出自己的职能效果，不用担心在遭受人身伤害之后得不到弥补。另一方面，还要对监狱警察的职能进行进一步的细化，让监狱警察可以在自己专属的岗位上兢兢业业的工作，以此来确保监狱中各项工作的质量化。

健全相关制度。还要将监狱当中的管理制度进行健全，对于服刑人员的管理应当要满足规范、合理、科学的原则，对于监狱警察的管理也必须满足这三个原则。监狱警察和服刑人员的数量应当是成正比的，不能有太大的数量差别，这是避免监狱警察超负荷工作的有效解决措施，并且，还要将监狱警察的培训方式进行改善，在确定监狱警察所具备各种各样的专业知识之后，才能够让其进入监狱当中工作。如果说监狱警察的工作积极性并不高，那么监狱就应当考虑到建立激励机制，这是让监狱警察产生工作积极性和热情的主要途径。在激励上，监狱可以将重心放在物质激励上，从而将监狱警察的经济待遇提升起来，另外，还可以考虑建立绩效考核机制把监狱警察的工作积极性调动起来。不仅如此，在这样的制度之下，还可以让监狱警察开始对自己的职业生涯进行规划，从而有目的有规划的进行工作，以此来达到劳逸结合的目的，这对于监狱警察的工作质量和心理健康度上升都有着很大的帮助。

实施工伤、牺牲监狱警察抚慰待遇。监狱当中的任何一项工作都是非常费神费力的，已经有不少的监狱警察倒在了一线工作岗位上，这些监狱监狱警察为了工作牺牲掉了自己的生命，但是，在他们的背后往往都有着老人或者孩子，这也可以体现出制度的无情。比如，某一监狱警察在工作中因过度劳累而突发疾病牺牲，但相关制度规定在事发七十二小时之内去世的人员可以被称之为牺牲者，家人无法享受对应的抚慰待遇。因此，考虑到这一点，监狱应当将原本的制度稍加调整，让这些牺牲了的监狱警察家人可以享受到抚慰待遇。在制度的制定上，还应当进行十分明确的划分，只有这样，才能够让监狱警察家属感受到关心、温暖，减少家属痛失亲人的疼痛。

监狱是惩戒犯人的重要场所，也是保障社会安全秩序运作的重要手段，监狱警察作为这个场所必不可少的主体，其执法权力和个人权利十分重要，针对目前还存在的监狱各类资源分配不均匀、服刑人员过度维权、监狱警察基本权利很难得到保障等困境。监狱可以通过完善相关法律法规、健全相关制度、实施工伤、牺牲监狱警察抚慰待遇等措施来加以整改，以此来在提升监狱管理规范化、标准化、人性化的同时，促进我国监狱服刑人员的管教、改造效率以及质量。