江苏对一带一路沿线国家直接投资现状研究

孙亚君 王 荣 曹冬艳

一、江苏对“一带一路”沿线国家直接投资现状

江苏省统计年鉴从2007年开始统计江苏省对外直接投资数据，因此，本文涉及的统计时间段为2007年到2017年。“一带一路”沿线共有65个国家，由于个别国家经济规模较小，江苏在2007-2017年并未统计对这些国家的投资，因此，本文共涉及41个“一带一路”沿线国家，这些国家分别是柬埔寨、捷克、匈牙利、老挝、蒙古、尼泊尔、阿塞拜疆、巴林、孟加拉国、白俄罗斯、文莱、保加利亚、缅甸克罗地亚、塞浦路斯、印度、印度尼西亚、伊朗、以色列、约旦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、立陶宛、马来西亚、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、波兰、卡塔尔、罗马尼亚、俄罗斯联邦、沙特阿拉伯、塞尔维亚、新加坡、斯洛伐克、斯里兰卡、叙利亚、泰国、土耳其、乌克兰、越南。

2007-2017年11年间，江苏省对“一带一路”沿线国家对外直接投资新增项目数从2007年的54个增加到2017年的141个，增速达到161%，其中2016年为新增项目数的最高值，达到208个，增速达到285%。从总体趋势来看，新增项目数从2007年到2017年呈现增长态势，其中，2007年到2011年增速较快，2011年到2013年增速平稳，而2014年“一带一路”提出后，江苏对“一带一路”沿线国家的投资又迎来了一波高速增长。

从协议投资额来看，2007年到2017年江苏对“一带一路”沿线国家协议投资额呈现增长态势，协议投资额从1.51亿美元增加到2017年的20.51亿美元，增加了12倍多。从增速来看，2007-2014年间增速稳定增长，到2014年“一带一路”提出后，江苏对“一带一路”沿线国家的投资迎来了井喷式的增长，增速从2013年的394.8%增加到2016年的峰值1891.31%。

从对“一带一路”沿线国家新增项目数占江苏对外直接投资的比重来看，虽然江苏对“一带一路”沿线国家增速很快，但是仍然低于江苏省对所有国家投资增速，其中可能的一个原因在于“一带一路”沿线国家经济不发达，虽然有政策支持，但是，“一带一路”区域外的国家仍然具备了更强的吸引江苏对外直接投资的能力。

2007-2017年这11年间，江苏对“一带一路”国家直接投资新增项目数增速与对所有国家投资新增项目数的增速基本一致，在2012年之前，江苏对“一带一路”沿线国家的投资增速快于对所有国家的投资增速，而到了2012年以后，这两个增速都更快，但是，对所有国家投资项目数的增速快于对“一带一路”国家投资新增项目数的增速。这说明，虽然有“一带一路”政策的加持，但是，由于“一带一路”沿线国家多是经济发展水平不高，基础设施以及投资自由度较低，因此，江苏对“一带一路”沿线国家的新增项目投资数增长率仍然低于对所有国家投资的增速。

二、江苏对“一带一路”沿线国家投资存在的问题

（一）走出去的企业缺乏国际战略眼光

民营企业是江苏对“一带一路”沿线国家投资的中坚力量，但大多数民营企业缺乏国际投资经验。有些企业在对外直接投资前并未做充分的市场调查、缺乏科学的论证以及严密的对外投资战略和具体的发展规划，海外投资存在一定程度的盲目性。很多企业海外投资时缺乏对投资国政治、经济环境的调研，在合作伙伴的选择上也具有一定程度的盲目性，从而造成较大的投资风险，导致投资的失败。

（二）走出去的企业缺乏国际化的人才

国际化人才的缺乏是中国企业全球化的一个重要的挑战。走出去的企业需要大量具有国际企业管理经验的管理人员、研发人员和市场管理人员。但是，对于“一带一路”沿线国家来说，当地本身经济不发达，当地本身就缺乏这类国际化人才，而国内的一些管理人员和职业经理人对于国际市场也不熟悉，不熟悉国际金融和国际贸易，对东道国语言和法律的了解也很有限。上述人才问题都大大束缚了企业在海外的发展。

三、扩大江苏对“一带一路”沿线国家投资的对策

（一）充分发挥江苏企业的所有权优势，积极引导在“一带一路”沿线国家的投资产业方向江苏是工业强省，高新技术产业以及新能源、新医药、新材料、节能环保等战略性新兴产业发展较快，但目前对“一带一路”国家的投资产业偏初级化，优势产业“走出去”明显不足。江苏企业应加快在“一带一路”国家的产业布局，推动产业链条式发展。一方面，根据“一带一路”不同国家产业的具体情况制定不同产业对接计划，推进江苏产业向欠发达的“一带一路”国家梯度转移。另一方面，加强与新加坡等经济发达国家间的技术合作，推动江苏光伏、造船等主导产业建立境外研发、营销等机构，同时鼓励和支持有实力的企业参与境外石油化工项目的合作开发。

（二）加大对“一带一路”矿产资源开发加工的投资合作力度

对于资源寻求型直接投资，江苏政府应当鼓励企业以合资、收购、控股或参股等方式参与“一带一路”国家能源与资源的勘探、开发与生产，通过和当地企业的联合开发和加工，来降低企业的海外经营风险；其次，依托现有在“一带一路”国家探明的矿产资源，引导基础设施开发企业、物流运输企业和资源需求型企业联合“走出去”，在境外开展资源生产和深加工，尽快将矿产权益转变为实物供应，获得稳定的资源供给；第三，制定有效措施，鼓励资源需求型企业把过剩的和失去竞争优势的产能转移出去，集中精力进行技术创新和产业转型升级。

（三）加强国际人才的培养

虽然江苏省在国际化人才方面具有一定的优势，但作为一个强大的国际企业，江苏省走出去企业人才的现状与全面投资“一带一路”人才需求有一定差距。尤其是在江苏的中小企业，严重缺乏国际市场营销和国际贸易高层次人才。在“一带一路”倡议下，江苏企业应培养和引进国际化人才，尤其是加大国际化、综合型人才的培养和引进力度。运用外语、管理技能和知识，深入江苏企业“一带一路”的主动地位。我们应该制定一个国际战略，创造一个良好的环境。同时，为跨国人才资源的开发创造良好的环境，江苏企业要融入“一带一路”，充分开发跨国人才资源，还存在一些障碍。法律环境、税制环境、职业资格环境均不利于人才发展，需要进一步优化和完善。应加大对跨国综合人才的培养。跨国综合型人才严重短缺是制约江苏企业国际化战略发展的瓶颈，导致企业在防范国际市场变化、融资风险、汇率风险等方面处于被动地位。江苏省应充分发挥自身的人才和教育优势，积极鼓励高校培养跨国综合性人才，为“一带一路”江苏企业的国际化战略发展提供坚实的人才支撑。