为多维度救援体系构建鼓与呼

■ 本刊编辑部

应急救援力量的制度改革，让中国的应急救援进入了一个全新的时代。

在今年全国“两会”上，国务院总理李克强在政府工作报告中提到了要健全国家应急体系、提高防灾减灾救灾能力，防范遏制重特大事故，坚决守护好人民群众的平安生活。高度重视海陆空突发事件的应急救援能力建设，从传统的“各自为政”进步到建立一个统一指挥、跨区域调度、多种力量协同救援的多维度救援体系，成为了一个当前必须面对的课题。

“随着国际合作、海洋强国建设的深入，我国海上救援服务国家战略、服务民生需求的应急任务更加艰巨。与新时代新要求相比，我国现行海上救援体系还有不小的差距。”全国政协委员、交通运输部原安全总监成平依然关注海洋救援保障体系建设，在今年全国“两会”召开前，她进一步开展了相关调研。据了解，仅去年一年，我国海上专业救援队伍就救助了2 200多名遇险人员、117艘遇险船舶，有力地保障了海上交通运输和人民生命财产安全。但是，从中也可以发现，“我国海上救援体系存在协作机制不够健全、远洋救助船舶和深海搜寻装备不足、法律法规不健全、高级技术人才待遇低等问题。”在现行的制度下，有船只或人员遇险，有关部门会就近调度专业力量、志愿队伍、附近商船等执行救援任务。其中，除了专业力量之外，其他队伍都是义务救援的，没有法律强制性，而因为救援而带来的经济损失甚至是生命财产损失是没有相应法律保护的。此外，还有一个问题值得特别关注：专业救援队伍单灾种是救援能力突出，但涉及跨灾种救援时，就亟待多方合作。因此，她呼吁，必须关注和重视海洋救援保障体系建设，加强合作，提高综合救援能力。

无独有偶，全国政协委员、中国红十字会副会长王海京则在今年全国“两会”上提出了“用好应急救援关键力量，加快航空医疗救援建设”的提案。针对近年来我国公民在境内外遇险、突发疾病后的长距离大跨度医疗急救需求的不断增加，他建议，借鉴国际经验，制定相关标准，规范航空医疗救援行为，同时完善配套政策，推出面向国际国内航空医疗救援的保险服务产品，使国人在国内各个城市及国外，一旦遇到突发意外或疾病，都能享受到专业的航空医疗救援服务。

从两位全国政协委员的提案中，我们看到的不应该只是海陆空多维度救援体系的构建，而是整个安全生产责任体系的建立健全。因此，在本期我们专门摘录了习近平总书记关于安全生产的重要论述，以此强调：只有坚定不移地把习近平总书记关于安全生产的重要思想作为推进安全生产工作的根本遵循，才能使安全生产责任体系和多维度救援体系成为“促发展、保平安”的两翼。在新时代中，坚持以人民为中心，树立安全发展理念，共同构建包括海陆空多维度救援体系在内的安全生产责任体系，我们责无旁贷。