加强新时代国防教育初探

时尽岭

内容提要：国防教育是培养全民国防观念、提高全民国防素质的基本途径。适应新时代要求，探索创新国防教育，一要在拓展受众上下力气，推动国防教育全方位覆盖；二要在多措并举上使实劲，促进国防教育多形式渗透；三要在健全机制上做文章，确保国防教育规范化运行。

国防教育，是指国家为增强公民的国防意识，提高公民的国防行为能力而进行的教育，是国防建设和国民教育的重要组成部分。党的十九大报告发出“加强全民国防教育”的号召，为深化国防教育指明了方向、提供了遵循。各级必须主动适应新时代要求，积极推动国防教育实现全方位覆盖、多形式渗透、规范化运行。

一、在拓展受众上下力气，推动国防教育全方位覆盖

当前，国防教育落实全员全域要求还存在一定差距，主要表现为：有的教育覆盖面不广，对领导干部、学校学生抓得较紧，对社会大众教育得少；有的区域发展不平衡，存在军事斗争准备一线、革命老区好于其他地区，中心城镇好于偏远地区，驻军多的地区好于驻军少的地区等现象。全民国防教育，“全民”是关键，应采取有力措施，让国防教育覆盖社会各领域、各阶层、各行业。

一要抓住重点。突出抓好领导干部、青少年学生和民兵预备役人员3个重点群体的国防教育。对于领导干部，要推动国防教育进入党委中心组理论学习和党校教学计划，采取举办国防知识讲座、形势报告和组织过军事日、参与军事演练等形式，持续加强领导干部经常性国防教育。对于青少年学生，要把国防教育列入中小学教育教学计划，加强和改进高校和高中学生军训工作，广泛开展少年军校、军事夏令营活动，强化青年学生的爱国思想、尚武精神。对于民兵预备役人员，应突出军魂教育和依法履行国防义务教育，利用组织整顿、军事训练和执行重大任务等时机，打牢其履行使命、尽职尽责的思想根基。

二要扫除盲点。哪里的国防教育薄弱，就针对那里进行“国防教育精准扶贫”。针对部分企业国防教育不落实、打折扣等问题，着力探索将国防教育纳入企业员工素质培养、企业领导绩效考评的措施办法，强势推动国防教育进企业；针对城镇流动人员多，接受国防教育机会少的特点，协调在车站、商场、公交车站等人员密集地域设立国防教育宣传栏、滚动播放国防教育宣传片，扩大国防教育影响力；针对幼儿时的思想萌芽关键期，大力推行国防启蒙教育，组织幼儿园小朋友到军营参观，邀请老红军、优秀军人到幼儿园讲述英雄故事，让幼儿在思想形成过程就注入国防灵魂，传承红色基因；针对偏远地区国防教育氛围不浓等实际，采取开通国防教育流动宣传车、设立流动讲台、发放教育宣传单等方式，着力推动国防教育进码头、上海岛、入村庄，促进国防教育向全社会拓展、向基层大众普及延伸。

三要找准融点。从凝聚社会各界力量入手，积极协调军地有关部门把加强全民国防教育融入经济社会发展的“大盘子”、纳入国防动员和后备力量建设范畴，始终做到整体筹划、共同建设、同步推动，促进国防教育与社会各项事业有机融合。地方宣传、教育、文化、广电等部门，要坚持把国防教育纳入全民教育体系，作为学校素质教育和精神文明创建重要内容，做到有计划、有部署、有检查、有讲评；公安、安全、工商、司法等部门，要坚持把国防教育有机融入行业教育、文化活动、组织生活、岗前培训和行政督查等各项工作中，形成全社会关心、支持、参与国防教育的强大合力。

二、在多措并举上使实劲，促进国防教育多形式渗透

当前，国防教育手段单一、形式老化、时代感不强的现象还比较突出：有的因人施教意识不强，不论干部群众还是青年学生，参加人员“一锅煮”，不同层次齐步走；有的网络思维树得不牢，教育形式手段单一，身子进了网络时代、思维还在板报时期，传统的说教式、填鸭式的教育方式难以收到实效；有的教育内容缺乏深度，离入脑入心、印象深刻、想听爱看的标准还有很大距离。针对这些问题，迫切需要坚持继承传统与创新发展并举，着力增强国防教育的感染力渗透力。

一要打造媒体矩阵。重视用好报刊、广播、电视等传统媒体，广泛依托党报、电视台、广播电台和政府网站开设国防教育专栏、专题节目，着力构建横向覆盖网络、广播、电视、报刊，纵向连接省、市、县三级一体、资源共享的国防教育宣传网络。同时，应顺应时代浪潮，树立互联网思维，强化互联网意识，运用互联网手段，树立多媒体、全媒体、新媒体、融媒体的最新理念，广泛运用微博、微信、微视频和移动客户端等新兴媒体，打造适应新时代潮流的国防教育新媒体宣传矩阵。

二要丰富实践活动。广泛结合重要节日、纪念日和重大活动精心设置教育主题，集中开展国防书画大赛、电视演讲大赛、军歌快闪和文艺会演等群众喜闻乐见的国防教育活动，吸引各界群众广泛参与；突出抓好年度征兵宣传、全民国防教育日和国家安全教育日宣传活动，邀请军地领导和社会知名人士参加，切实扩大国防教育活动的声势和影响。

三要盘活文化资源。依托城市公园、主干道路和地方厂矿、企业等，采取嵌入国防元素的办法，建设国防教育主题广场、国防教育一条街、国防教育示范企业；加强军地文化协作与交流，推动军地相关部门在文化创意、动漫游戏、广播影视、数字出版等方面资源共享、优势互补，着力打造军事题材文艺精品力作；树立“旅游+国防教育”的理念，将红色场馆、国防教育实践基地等纳入重点旅游开发项目，形成由点及线、由线到面的红色旅游路线，推动国防文化向大众传媒延伸、向公益活动拓展、向文化市场覆盖。

三、在健全机制上做文章，确保国防教育规范化运行

目前，国防教育体制机制不健全、工作运行不规范的问题不同程度存在：有的组织机构不完善，人员主要以兼职为主，合署办公落实比较难；有的相关法规不完善，在明晰责任、检查考评、激励奖惩等重点环节上缺乏硬指标，操作性、约束力不强，干好干坏一个样，导致落实起来打折扣、走过场、搞变通。针对这些问题，需要我们从健全各项机制入手，促进国防教育常态落实、长远发展。

一要健全组织领导机制。加强对国防教育机构设置、职能定位等问题的研究，成立各级全民国防教育领导小组，按照专兼结合的原则，配齐配强县以上国防教育办公室专职工作人员，进一步理顺军地关系、正规工作秩序，形成齐抓共管的整体合力。建立国防教育联席会议，指定军地领导担任会议召集人，明确军地成员单位，细化各召集人和成员单位职责，通过对组织框架、机构设置和工作制度等作出具体规范，进一步明确相关权责、层层压实责任。

二要健全沟通协调机制。积极发挥桥梁纽带作用，从强化军地协作、部门协作入手，常态落实联络员会议、请示报告工作、合署办公等工作制度，完善情况通报、信息交流等工作机制；进一步畅通沟通渠道，协调党政军机关和各类社会团体按照职责分工，主动开展好本单位、本部门的国防教育，及时研究解决工作中遇到的矛盾问题。

三要健全考核评估机制。制订地方性法规，细化全民国防教育考核评估指标和依据，定期对机关、基层组织、社会团体、企事业单位进行检查指导和考核评估，并把工作成效作为衡量领导政绩、考核班子、评价双拥共建的重要依据，使国防教育软任务变成硬指标，促进国防教育各项工作有效落实。同时，从严格奖惩入手，对消极或拒绝履行国防教育义务的单位和个人依法惩处，对成绩突出、作出重要贡献的单位和个人，依照相关规定及时给予表彰奖励。

四要健全服务保障机制。细化军营向社会开放的具体实施办法，提升军营开放的社会影响力；抓好国防教育基地设施、教材、师资力量等基本建设，增强国防教育基地化教学质量。结合实际明确国防教育经费标准，由各级财政综合统筹、单独预算、专项拨付，逐步加大经费投入，确保国防教育有固定场所、有必要办公设备、有专项工作经费，促进全民国防教育工作顺利开展。