农业农村部：奶牛养殖户养牛挣钱难也是客观存在的现象

11 月13 日，在农业农村部新闻办公室举行新闻发布会， 介绍奶业振兴成效有关情况， 并回答记者提问。

问：刚才全面介绍了我国奶业振兴的成效， 当前奶业振兴面临哪些问题和困难，对此又有哪些举措呢？

答：现在奶制品、乳制品在食品消费中， 在居民的生活当中越来越普及了， 而且也是人民美好生活当中不可或缺的食品。 所以这些年来乳业的发展不断地进步， 而且前面也谈到， 在质量安全上也有很大的进步。 但是我们也看到，在发展过程中，我们取得的成绩很大，但是现在面临的一些问题也不可忽视， 主要在几个方面：一是从生产上来看，养殖的竞争力还不是很强。 与发达国家相比，我国奶牛的单产水平、资源利用效率和劳动生产率还有一定的差距， 奶牛舍饲的生产成本仍然比较高，与发达国家相比，我们的养殖成本高40%～60%左右。 还有我们常用的饲料， 玉米价格比国际水平高出60%左右， 所以生鲜乳的生产成本居高不下。 奶牛养殖户养牛挣钱难也是客观存在的现象。 同时，我们还看到奶牛加工的利益连接机制不是很紧密， 奶牛养殖效益还不是很稳定，这是从生产层面来看。

从消费层面来看， 从总量来讲还有不足，结构还不是很合理。 从整体上看， 我国人均乳制品消费量仅为世界平均水平的1/3，是发展中国家的1/2，奶业发达国家的1/7，当然这些不足也说明我们国家潜力还有很大的增长空间。 但是从结构上来看，乳制品存在着“两多两少”的问题。 第一种就是液态奶多，干乳制品少， 去年我国乳制品的总产量是2680 多万吨， 这里面液态奶的产量2500 万吨，干乳制品产量180 万吨，这个差距还是很大的。 在发达国家一般的情况来讲， 干乳制品和液态奶的比重7∶3，在我国恰恰是倒过来3∶7。 这是一种情况。 第二种情况，在液态奶里面常温灭菌乳多， 巴氏杀菌乳少，在去年的乳制品中，灭菌乳和巴氏乳的比例大概是4∶1 的状况。针对这些情况， 下一步计划从几个方面进一步的完善， 特别是针对短板的问题，从生产和消费两手抓、两促进，建立起政府引导、企业主体、多方参与、 共同推进的一个工作格局，来改变这种状况。

在生产方面， 重点是要解决一个是在什么地方养， 第二个是怎么养的问题。 在什么地方养，首先要进一步做好区域的布局， 特别是抓好奶业主产省和奶业大县为了增量提质目标，加强规划引导、政策支持和技术指导，打造中国的黄金奶源带。二是在怎么养好的问题， 要从草和牛这两个方面下功夫， 一个是要推行草畜配套，种养结合，农牧循环的方式， 提高高产优质苜蓿基地的建设，扩大粮改饲实施范围，提高优质饲草料的保障水平。 第二个在牛的品种方面， 要推动奶牛养殖的散户和小区的牧场化改造， 改变经营方式，提升家庭牧场转型升级，强化生鲜乳质量安全监管水平， 不断提升奶牛的生产效益。

第二， 在消费方面重点抓好三项工作：一是优化乳制品结构，稳定常温奶， 大力发展适销对路的低温乳制品， 增加易于消费者接受的奶酪、黄油等干乳制品的生产，推动由“喝奶”向“吃奶”转变，更好的满足消费者多样化的需求。 二是树立品牌，引导企业用质量筑就品牌，用科技提升品牌，用诚信维护品牌，用宣传唱响品牌， 不断提升国产品牌的影响力。 这是我们倡导举办奶业20强峰会的目的， 就是要打造一个中国奶业品牌的平台， 让我们的品牌让国人知晓， 逐步的从国内走向国际。

第三，强化宣传，发布《中国奶业质量报告》，大力推广国家学生饮用奶计划， 组织中国小康牛奶行动和奶酪推广行动等公益活动， 推动乳品企业创新消费体验形式， 加快培育农村消费市场， 讲好中国奶业故事，努力扩大消费群体。