“看板管理”在采油厂的探索与实践

□ 文/马世清 张春生 路小宁 党问情

作者单位：中国石油长庆油田公司

一、精益管理的内涵与外延

精益管理是源于日本的一种企业管理理念，要求管理者将管理责任具体化、明确化，从而加以落实，以达到最大限度减少管理所占用的资源和降低管理成本的目标。其本质是通过对战略目标进行分解、细化和落实，让企业的战略规划能有效贯彻到每个环节并发挥作用，提升企业整体执行能力。精益管理的思想要在企业得到有效实施，需要依托于一定的管理工具。早在上世纪50年代，日本丰田汽车公司就从超级市场的运行机制中得到启示，创造了“看板”作为生产、运送指令的传递工具，实现了工业企业工序管理中的定时定点交货。

“看板”是一种类似通知单的卡片，主要传递零部件名称、生产量、生产时间、生产方法、运送量、运送时间、运送目的地、存放地点、运送工具和容器等方面的信息、指令。一般分为：在制品看板（用于固定的相邻车间或生产线）、信号看板（用于固定的车间或生产线内部）、订货看板（用于固定的协作厂之间）等。

经过近50年的发展和完善，看板管理已经在很多行业都发挥着重要的作用，可以帮助企业及时发现生产运营中的问题，并及时纠正、及时处理，有效提升企业的管理效率。采油厂作为油田的一线生产单位，通过借鉴精益管理思想和看板管理工具在标杆企业中的最佳实践，可以将关键生产经营指标自上而下分解，再自下而上验证，使厂级战略目标、作业区生产经营目标、班组业绩目标、岗位员工责任目标相统一，实现油田开发、生产运行、经营管理的高效协同。

二、采油厂基于看板的精益管理体系构建

采油厂的生产经营管理活动，主要由“油田开发、生产运行、安全环保、经营管理、党群工作”五个方面构成，其中油田开发主要包括老井稳产、新井上产、措施增产、油田注水等；生产运行主要包括日常管理、双方管理、油维工程、应急管理等；安全环保主要包括质量管理、环保管理、健康管理、安全培训等；经营管理主要包括预算管理、资金管理、降本管理、合规管理等，党群工作主要包括党组织建设、党风廉政建设、宣传文化、舆情维稳、群团工作、保密工作等。

因此，结合采油厂生产经营实际，基于看板的精益管理应遵循“目标引领、看板公示、过程监控、绩效考核”的原则，聚焦原油生产目标任务，对整体任务进行逐项分解和策划，将工作项目的时间、节点、进度、指标用看板加以明确，并严格管控，使责任落实到人，确保具体任务指标的可量化、可查验、可考核，形成按步骤推进并持续改进的闭环管理过程。

三、采油厂基于看板的精益管理实践

（一）明确看板目标，构建四级精益管理体系

图1 四级精益管理体系

遵循过程管理与效益优先相结合的方式以及局部目标与整体目标相一致的原则，用可视化看板将组织目标逐层分解，明确权责利关系，环环相扣、层层细化、相互配合，构建协调统一的“厂部、作业区、班站、岗位员工”四级看板精益管理体系（见图1），推动管理方式由被动式管理向“抬头看目标、低头干工作、回头看效果”的自主管理方式转变。

第一层级：厂部。制定的看板目标是各职能科室需要突出解决的重点、难点工作，工作内容有一定的难度且必须要完成（对正常工作、具体工作及常规性工作不列出）。各科室在执行过程中，量化工作任务，按照时间节点在内部进行分解并注重节点考核，具体工作结合指标、细化责任分工落实到人，看板制作完成后在科室展出。第二层级：作业区。作业区的看板目标编制采取目标对标引导法，重点按照原油产量、注水任务、安全生产等重要指标进行编制，指标目标值以全公司作业区排名为标杆，指标以定量为主定性为辅，便于考核。第三层级：班站。班站的看板目标以作业区目标为引领，将各项重要指标按班站细化分解，以此确定目标值。第四层级：岗位员工。以岗位工作周历为呈现方式，把上一层级年度目标细化分解成每年52周的工作周历，重点围绕职责履行到位、个人素质提升和价值实现，制定具体量化的个人目标，并分阶段提升目标值。

（二）以对标为抓手，狠抓过程管理

依据管理职责和业绩合同，将看板分为业务看板和职能看板两大类，业务看板主要针对生产作业单位，职能看板主要针对机关处室。同时，对照可学可比的先进典型和最佳实践，有的放矢选取具有相同或相近职能领域和业务领域的单位自立标杆，形成“自我纵向对标、内部相互对标、外部横向对标”的全方位、多层次对标体系。把对标作为弥补生产经营管理“短板”的重要抓手，并将关键对标指标的目标值落实在看板上，形成“人人头上有目标、件件工作争一流”的工作氛围，切实提高了采油厂各层级解决问题的能力，促使管理水平提升。

（三）鼓励员工参与，推行自主管理

自主管理是实施精益管理的基础和前提。员工可以与上级共同商定，将标准化后的业务操作流程、细化目标任务和绩效考核指标等，以看板为载体直观展示出来，明确工作职责和相应指标的目标值，使员工加深对管理体系的认知和理解，并在看板的约束压力下，通过自我监督、自我改进，对照看板保质保量完成各项工作任务。同时，还可以定期自主对工作中的成绩、不足、错误进行对照总结、自检自查，不断提高自我管理水平和工作效率，精益推进管理体系建设。

（四）注重统筹推进，强化落地见效

厂级和作业区级例会作为推进精益管理工作组织化、制度化和日常化的保证和纽带，针对各单位设备运行条件和技术状况参差不齐的现状，采取分阶段循序推进的工作方式，重点抓好三个环节：一是抓分解，将月计划分解细化为每周、每天的具体推进任务；二是抓落实，例会上逐项落实上一周推进任务的完成情况；三是抓协调，协调解决各单位计划执行过程中遇到的各种实际问题，理顺管理职责。

班站作为实施精益管理的基层单位，定期召开“日清、周清、月清工作单”看板管理例会，使各个推进阶段的工作内容和管理目标快捷准确地传递给所有员工，同时根据新形势、新任务，时时动态更新推进工作的各类信息，由此不断强化岗位员工的业务流程和操作工序，使员工一目了然、铭记于心，真正做到了基层工作有目标、中层分析有数据、高层决策有依据。

为保证基于看板的精益管理有序推进，采油厂制定“四色六栏表”落实节点重点工作。“四色六栏表”要求单位简述计划重点工作完成情况，取得的阶段成效，上月未完成（延期）工作完成情况及本月未完成工作的具体原因、下步措施和完成时间节点，确保工作有计划、有实施、有跟踪、有反馈、有落实，实现闭环管理持续改进。

（五）发挥战斗堡垒作用，促进党建与生产经营深度融合

图2 精益管理阶段性目标落实“四色六栏表”

坚持党的领导，是国有企业的独特优势。党建是企业的无形资产，不仅具有政治功能，还有管理功能。党建工作融入生产经营越紧密，组织和员工的思想和行为就越正向，员工的积极性和创造性就越高，为企业创造的价值就越高。因此，基于看板的精益管理，要想真正发挥最大价值，必须将党建优势有效转化为企业核心竞争力，实现党员在哪里，精益管理和目标看板就到哪里。为此，采油厂实施以“建家、聚心、挖潜”为主要做法的“融合式”党建工作新机制，构筑点、线、面立体化党建矩阵，实现党建与生产经营的四融合，即融入决策、融入执行、融入监督、融入制度，以精益管理促党建精细化，以党的建设促管理上台阶，推动了党的建设与企业生产经营管理的同频共振、双促 共赢。