争议汽车限购政策调整

2019-12-02陈亚莹

陈亚莹

持续下行的汽车产销量已经对宏观经济的运行产生影响。

11月15日，国家发改委召开新闻发布会，发布宏观经济运行情况并回答记者提问。国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人孟玮在谈及推进消费升级时说道：“切实稳住传统领域消费，一方面，稳住汽车等消费大头;另一方面，大力促进更新消费。”

在谈及“稳住汽车等消费大头”时，孟玮指出，要破除汽车消费限制，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施，推动汽车限购政策向引导使用政策转变。

实际上，今年以来，为满足汽车消费需求，深圳、广州、海南以及贵阳等地区已经陆续放松汽车限购政策，增加汽车号牌发放量。

“整体来看，目前已对限购政策进行调整的省市，将为汽车市场带来约50万辆的增量，对于国内总的汽车销量贡献度为2%左右。”在接受《中国新闻周刊》采访时，汽车行业分析师田永秋这样表示。

就在11月14日，国新办就2019年10月国民经济运行情况举行新闻发布会。

国家统计局新闻发言人刘爱华介绍，今年1～10月，社会消费品零售总额334778亿元，增长8.1%，增速比1～9月回落0.1个百分点。10月，社会消费品零售总额38104亿元，同比增长7.2%，增速比9月回落0.6个百分点。

中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍向媒体表示，10月社会消费品零售总额同比增速出现下滑，一方面是受到汽车消费持续负增长的拖累;另一方面，“双11”大促对消费者的购物消费行为起到了延缓作用，在一定程度上导致10月消费数据表现一般。

根据中国汽车工业协会数据，10月汽车产销分别完成229.5万辆和228.4万辆，同比下滑1.7%和4%。前10月，汽车产销2044.4万辆和2065.2万辆，同比下降10.4%和9.7%。

尤其值得注意的是，今年10月，新能源汽车销售比去年同期下降高达45%，而这已经是连续下跌的第四个月。照此趋势发展，今年新能源汽车很可能是负增长。而政府补贴退坡则是造成今年下半年中国新能源汽车销量明显下降的最主要原因。

据中汽协秘书长助理许海东预测，今年全年汽车销量将超过2600万辆，预计下滑8%左右。

由于城市拥堵、空气治理等多方面原因，目前，不少城市实行了机动车限购政策。

以北京最近一期摇号为例，10月26日举行的2019年第5期北京市小客车指标摇号，本期个人普通小客车指标有效申请编码总数3317568个，摇号基数序号总数为17099033个。按照本期6383个个人普通小客车指标来测算，约有2679人抢一个普通小客车指标。

目前，北京市有超过44万人继续轮候新能源指标，新申请者或将至少等待9年，也就是2028年才能获得指标。从北京机动车号牌的抢手程度可以看出，市场需求还是很大的。

（資料图片）浙江的一次小客车配置指标摇号现场。图/视觉中国

不过，威马汽车首席数据官梅松林指出，多年来上海、北京等地致力于缓解交通拥堵、打赢“环境保卫战”，如果为了促进汽车销量而一下子放开需求，则环境污染、拥堵问题等关键指标都将受到很大影响。

对此，全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树也持相同意见。在他看来，对于北京、上海等已实施汽车限购的城市，此前积压了很多购车需求，不可能全部放开。“这些地方或将采取分步走的方式，像广州、深圳一样放开一部分号牌需求。”

但也有观点认为，彻底放开限购政策并非完全不可取。

在如此大势之下，中国汽车工业协会原常务副会长董扬亦发文极力呼吁，北京等限购城市应立即出台放松电动汽车限购额度的措施。

董扬分析，北京等特大型城市应每年增加10万辆以上新能源汽车指标，其他限购城市可以少一些，全国放松总量应达到每年30万至40万辆。这既可以满足广大用户需求，又可以对今年新能源汽车市场的下滑产生明显的补救作用。

而以新能源领域作为放松限购的突破口早有先例。11月13日，深圳市交通运输局发布了关于面向部分企业追加配置小汽车增量指标的通告。此次将追加共计不超过12395个混合动力小汽车增量指标。

事实上，大力发展节能与新能源汽车也是国家的战略方向。

根据《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》对新能源汽车产业化提出的目标，到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车年生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆。但从目前的发展态势来看，2020年200万辆的目标较难实现。

“此次国家发改委谈及破除汽车消费限制，最先受益的很可能将是轮候新能源汽车号牌的人群。”有汽车业内人士猜测。