组织力的内涵、特征及构成要素

李涛 范小平

【摘 要】根据研究对象的不同，组织力可以分为管理组织力和政治组织力两类。政治组织力的高低是决定一个国家和民族兴盛与衰败的重要因素。组织力具有政治性、时代性、竞争性、依附性、创新性五个特征。组织力可以分为组织内向力和组织外向力两大类，其中组织内向力主要包括组织引领力、组织规范力、组织领导力、组织执行力;组织外向力主要包括组织创新力、组织凝聚力、组织整合力、组织服务力。

【Abstract】According to the different research objects， organizational power can be divided into two categories： management organizational power and political organizational power. The level of political organizational power is an important factor determining the prosperity and decline of a country and a nation. Organizational power has five characteristics： political， epochal， competitive， dependent and innovative. Organizational power can be divided into two categories： organizational introversion and organizational extroversion. Organizational introversion mainly includes organizational leadership， organizational normative competence， organizational leadership and organizational executive competence. Organizational extroversion mainly includes organizational innovation， organizational cohesion， organizational integration and organizational service competence.

【关键词】组织力;组织内向力;组织外向力

【Keywords】organizational power; organizational introversion; organizational extroversion

【中图分类号】D267                                              【文献标志码】A                                【文章编号】1673-1069（2019）10-0131-03

1 引言

党的组织力是党的领导力、影响力、号召力、凝聚力的具体体现。2016年2月，习近平总书记指出，要以“两学一做”学习教育为契机，使各级党组织书记抓党员队伍建设的意识树起来、把责任扛起来，激活基层党组织，增强基层组织力[1]。党的十九大报告提出，要“不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。”同时提出，加强党的基层组织建设，要以“提升组织力为重点，突出政治功能”。那么，深刻把握组织力的内涵，了解组织力的构成要素，对于深刻把握总书记的讲话精神，精准制定提升组织力的对策具有重要的意义。

2 组织力的内涵

组织力一词源于“组织”。组织是以一定的权力为纽带、以一定的资源分割和配置为基础的人与人之间关系和联系的集合。组织的核心要素包括参与者、资源配置、利益追求及其相互关系而形成的一个集合或集体。组织力就是参与组织设计和运行的各种要素相互作用所形成的力，这种力量是一种合力，是一种能够相互凝聚的合力，依附于一定的组织之上，是一个组织核心力量的呈现。

根据研究对象的不同，组织力可以分为管理组织力和政治组织力两类。管理组织力属于管理学的研究对象，主要以研究企业组织为主。政治组织力属于政治学的研究对象，主要以研究政党组织为主。历史上，政治组织力的高低成为决定一个国家和民族兴盛与衰败的重要因素。1929年4月，毛泽东同志在《红军第四军前委给中央的信》中，首次提出“党的组织力”的概念，并在1938年撰写的《论持久战》中明确提出了“政治组织力”这一概念，把政治组织力作为决定中日两国战争胜负的重要因素加以分析和对比[2]。政治组织力在中国革命建设、社会主义建设、改革、发展等各个历史时期都发挥了至关重要的作用，我们党和国家始终高度重视并着力加强组织力建设，使我们国家形成了集中力量办大事的特有政治优势。

3 组织力的基本特征

组织力具有以下五个方面的基本特征：

第一，突出政治性。政治性是组织力的固有特性，是不同于管理组织力的一个显著特征。政治功能是党组织第一功能，增强组织力就是为一定的政治利益和政治目的服务的。基层党组织要把政治性贯穿始终，切实增强党员重大活动的严肃性、庄重性和仪式感;要教育广大党员牢记政治身份，遵守政治纪律、严守政治规矩，不忘政治使命，当担政治责任。第二，凸显时代性。不同的時代组织力的内涵不同、内容不同，所呈现的方式不同，服务的目标也不同。在革命战争时代，组织力的主要目标是打胜仗;在社会主义建设时期，组织力的主要目标是进行经济建设，发展社会生产力;在新时代，组织力的主要目标是实现中华民族伟大复兴的中国梦。第三，呈现竞争性。组织力的竞争性体现了组织力的强弱，但最终的落脚点体现在争夺追随者的多少上，其根本目标是有效地组织群众将基层党组织建成坚强的战斗堡垒，实现“说话有人听，干事有人跟，工作有落实，发展有实效”[3]，把全国人民的力量汇聚在党的统一领导下，开展伟大斗争，实现伟大梦想。第四，具有依附性。不同的组织具有不同的组织力，即使同一组织在不同的时期，经历不同的发展阶段也呈现不同的组织力。组织力一定依附于一定的组织，脱离开一定的组织就不复存在。第五，激发创造性。组织力不是一些组织要素简单组合而成的，具有较高的创造性，在组织目标、组织体系、组织结构、组织文化、组织资源、服务对象及其相互关系上，在组织和谐的前提下，创造性越强，越容易产生较强的组织力。

4 组织力的构成要素

组织力从大的方面可以分为两类：一类是组织自身建设方面的要素，主要包括组织引领力、组织规范力、组织领导力、组织执行力，这些要素主要是面向组织内部成员而言的，可以统称为组织内向力;一类体现影响群众认可的要素，主要包括组织创新力、组织凝聚力、组织整合力、组织服务力，这些要素主要是面向组织外部群众而言的，可统称为组织外向力（见图1）。

4.1 组织内向力的构成

①组织引领力。组织引领力主要是指组织的价值引领力。作为组织成员是否认同组织的价值追求，是否具有坚定的理想信念，是否都能够在组织的价值引领下干事创业等都是组织引领力的具体体现。组织的价值引领力发挥着方向、信仰、精神的引领作用。对于一个组织来讲，价值引领力是具有灵魂和核心的力量要素，是首要要素。失去了价值引领力，组织的发展就会失去方向，陷于现实主义的泥潭，组织的发展就缺乏内生的动力。组织引领力是组织力的核心力量。

②组织规范力。所谓的组织规范力主要是指党组织的组织生活是否规范认真。规范是一种优秀的习惯和作风，规范可以产生一种驱动事务按照既定方向发展的力量，同时也具有约束成员认真对待组织事务的力量。组织规范力体现在严格规范的组织生活中。严肃党内组织生活是提升组织力的一个重要抓手。习近平总书记在十八届中纪委三次全会上明确指出：“一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织是不能干事，也干不成事的。如果党组织像个大车店、大卖场一样，想来就来，想走就走，那还能有什么核心力量？还能把广大人民群众团结在党的周围吗？”组织就要有纪律。如果一个党支部不按制度规范办事，想开会就开会，不想开就不开，随心所欲，恣意妄为，那如何集合队伍、步调一致干成事？如何组织党员、团结群众奔向一个目标，更遑论在急难险重任务中，团结起一支富有攻坚克难战斗力的队伍了。

③组织领导力。组织强不强，关键看“头羊”。一个具有领导力的党组织书记，能够在很大程度上增强组织的凝聚力和向心力，使组织成员愿意跟随，并在组织的领导下参加组织生活，发挥党员的模范带头作用。但党组织书记的领导力并不等同于组织领导力。组织领导力是建立在“头羊”领导力基础上，经过长期的工作实践所形成的一种团队领导力。对于任何一级党组织来说，就是党组织班子的团队领导力。

④组织执行力。组织执行力主要是指各级党组织在贯彻学习党的重要理论、精神，贯彻党的各种决定。不折不扣地将党的各项决定在基层落地是党的组织力的重要体现。党的各项决定的根本目的是加强党的建设，促进国家社会的发展，增进人民的福祉。因此，不折不扣地落实党的决策部署就是在不断增强群众组织力，反而，如果不执行党的各项决策部署，则党的各项决策部署在基层不能落地，人民得不到实惠，就会对党的决定产生怀疑和不信任感，直接影响党在人民群众中的威信。

4.2 组织外向力的构成要素

①组织创新力。党组织的创新力则是指创新性开展工作、创造性解决各种问题的能力，重点是解决群众问题的能力。当前，我们进入一个新的时代，同时也意味着我们面临着新情况和新问题，特别是党组织也面临着很多新的问题。如何创新性地解决这些问题，是各级党组织面临的一项重要挑战。创新发展是唯一正确的道路，因循守旧只能降低组织力。面对纷繁复杂的问题，党的各级组织如何创造性地开展工作，不断解决各类矛盾和问题，是组织力的一个体现。

②组织凝聚力。严格意义上来说，组织凝聚力更多地指向组织内部的凝聚力。但凝聚力更多的是呈现一种状态，而我们讨论的组织力更多的是组织的一种凝聚能力，因此，这里的组织凝聚力主要是指组织团结凝聚群众的能力，和凝聚力表述相近的还有组织影响力和组织号召力。可以说，组织的凝聚力是基础。组织只有具备了凝聚力，才能产生影响力和号召力。而凝聚力的产生并不是建立在空洞的理论和口号之上，而是需要实实在在的事业来凝聚群众。因此，凝聚力的产生需要组织具有带领大家进行干事创业的能力，而且群众要在干事创业中具有获得感，得到实惠，更加坚定跟组织走的决心和信心。

③组织整合力。组织整合力主要是指组织整合内外部资源并进行有效配置服务于组织发展的能力。组织整合力的关键是资源整合和配置。任何组织没有足够的资源和能力去完成组织目标，因此，整合和配置资源是任何组织都需要具备的一项重要能力，也是组织力的一个重要体现。党的各级组织，特别是党的基层组织只有通过有效的资源整合，有效地服务于群众，才能不断地提升组织在群众中的威信和地位，不断地强化组织力。

④组织服务力。组织服务力就是服务于群众的能力。只有更好地服务群众才能有效地组织群众，也只有真正把群众放在最为重要的位置，才能做到真正群众服务。组织服务力最直接的体现就是群众的评价。如果真正为群众办实事，群众就会信奉组织，组织力就会提升。反之，不为群众做实事或者做有损于群众利益的事，群众就不信任组织，甚至和组织站在对立面，组织力就会削弱。这就需要组织能够想群众之所想，急群众之所急，除了提供基本的服务外，还要能够帮助群众解决其他人或组织解决不了的问题、提供其他人或组织提供不了的帮助。

5 结语

习近平总书记强调，“党的力量来自组织，组织能使力量倍增。”善于組织群众是中国共产党的光荣传统和制胜法宝。无论是在革命战争年代，还是社会主义革命建设改革时期，都显示出中国共产党无比强大的组织力。当前，中国特色社会主义进入了新时代，我们要建设和发展中国特色社会主义的“伟大事业”、进行具有新时代特点的“伟大斗争”、加强和改进党的建设的“伟大工程”、实现中华民族伟大复兴的“伟大梦想”，更离不开强大的组织力。新形势下，建设和提高党的组织力对党执政兴国具有深远的意义。

【参考文献】

【1】李小新.全面提升基层党组织组织力[N].光明日报，2017-11-27（002）.

【2】赵大朋.以提升组织力为重点 加强基层党组织建设[N].学习时报，2017-11-29（002）.

【3】李锋.围绕“五大引领”提升组织力[N].贵州日报，2018-01-01（08）.