工程变更及现场签证存在的问题及对策探析

摘 要： 在工程项目建设期间，无法避免工程变更现象，可能会对工程工期、造价等方面产生一定的影响，为此要加强审核工作，减少负面影响。文章以某经济适用房项目为研究对象，先介绍工程变更及现场签证存在的实质问题，再提出合理的解决对策，希望为今后的项目工程变更及现场签证审核提供一定的参考。

关键词： 工程变更;现场签证;实质问题;对策

一、 引言

现阶段，要想提高企业竞争能力，就要加强对工程项目的全方位管控。工程变更及现场签证是工程项目建设期间的常见现象，有些工程项目缺乏合理的重视，严重损坏工程利益。现阶段，施工阶段设计变更主要存在随意性强、缺乏监督两方面，现场签证的问题主要体现在签证不及时、签证不规范、违规签证这三方面。

二、 项目概况

某危旧房改造地块经济适用房项目共四栋建筑，其中01栋建筑2层配套用房，地下为车库;02和03栋建筑为高层住宅建筑;04栋为商业配套建筑。在项目建设期间，涉及工程变更和现场签证问题，为了保证项目顺利完工，就要提出合理的解决方法。文章主要围绕工程变更及现场签证展开研究，针对实际问题，提出合理的意见。

三、 工程变更及現场签证存在的问题

（一）施工阶段设计变更存在的实质问题

设计变更对施工环节造成的影响是巨大的，一方面会耗费大量的资金，另一方面会耽误工期。现阶段，施工阶段的设计变更主要存在两大问题：

一是设计变更较为随意。一些企业在项目立项结束以后，就非常急迫的开工，不但没有把握好建筑标准，也没有合理审查设计，在后续的施工建设期间就会出现设计变更。一些企业高层仅仅依靠自身经验判断，提出一些片面的意见，导致很多项目的设计方案经过多次整改，等到项目进入竣工阶段，项目已经无法分辨立项阶段时的模样。

二是设计变更缺乏科学的监督管控。很多工程项目都没有进行合理的监督，也没有制订合理的责任制度，即使因为设计变更带来大量的经济损失，也没有任何惩罚机制。

（二）施工阶段现场签证存在的实质问题

现场签证是一种书面手续，由各个单位共同签署，具有无规律、内容不定、临时发生等特点，主要存在以下几方面问题：

一是应当签认的未进行确认。一些建设单位施工阶段较为随意，按照自身意愿改动施工环节，没有办理签证手续，也没有展开设计变更，在最终结算阶段补签难度较高。

二是签证不够规范。现场签证需要三方签字才能生效，在竣工阶段不能作为结算索赔的依据，一些单位对于签证知识的掌握程度不够，出现盲目签证的情况;部分现场人员缺乏足够的专业素养，竣工决算阶段才开始大规模补证，会对造价产生巨大影响;一些现场签证没有按照规范用词，书写的内容不够明确，一般由施工单位填写签证，其余两家单位负责审核，但是一些单位不负责任，没有审核就签字，结算时出现巨大争议;签证人员没有了解定额费用组成以及对定额费用中人工、机械等费用进行签证处理。

三是违规签证行为。为了达到中标的目的，一些施工单位自动对价格进行压缩，在施工阶段使用非常规手段获得现场签证，提高施工利润，这种行为对工程项目的利益造成巨大的侵害。

四、解决对策

（一）建立健全的工程变更审核机制

首先，在设计阶段要加强对施工图纸的审核，做好技术交底工作，消除可能存在的变更隐患。准备阶段展开对设计图纸的全方面考察，及早发现问题，减少不必要的经济损失。

其次，在出现设计变更时，要依据合同和技术规程展开细致的分析和审核，确认这种变更是否可行，选择的方案是否经济合理，才能做出最正确的决策。为此，在审核项目的设计变更时，如果确认为并非必要行为，就要避免设计变更，由设计单位提供相应的图纸，并且按照该图纸操作。如果变更项目拥有适合单价，就可以直接套用合同单价，如果没有适合的单价，可以利用一些相似方案的资料，如果无可参考的单价，则要在协议上明确。

最后，还要注意一些事项。尽可能在施工早期提出变更，在设计变更之前，还要展开对造价及工程量的增减分析，如果变更后造价超出总概算，则要详细审查。

（二）严格把关工程现场签证手续

在施工期间会遇到与合同不符的情况，此时就要按照程序办理现场签证，代表双方对事实统一认可，在后续增加工程价款时也要将这些作为重要依据。由于现场签证极为重要，需要制订完善的签证手续，要求提供客观事实情况，严禁出现造假行为，对工作量、施工措施等内容进行现场签证，但是不可以对造价进行签证，结算部门负责审核工作，对于不合理的现场签证予以驳回。现场签证的管理难度较高，为此要加强对手续的把控，重点关注以下问题：一是现场签证要提供书面形式，办理齐全的手续。对于重大隐蔽工程，审核人员也要参与其中。二是现场签证要有明确的内容，不可以签证预算定额相关的文件内容。

（三）签证材料要现场收集取证第一手资料

现场签证涉及大量的资料，要注意保证资料的有效性。例如现场签证由三方单位共同签发，所以需要各个单位负责人的签字。不同类型的现场签证，要提供不同的资料凭证，注意签证资料要记录所有的内容，并且要及时办理签证手续，严禁出现拖延办理的情况。在发生重大现场变化时，相关工作人员要采取拍照录像等方式，保留原始资料，为后续的现场签证提供真实依据。

五、结语

由此可见，工程变更和现场签证都是工程建设的重要内容。为保证工程建设的经济效益，确保工程项目顺利开展，首先要建立完善的审批制度，减少不合理的设计变更行为。接下来，要对签证手续进行严格把控，对于不符合要求的签证予以退回。最后，准备好第一手资料，才能提供真实有效的现场签证手续。工程项目建设期间要结合实际情况制订严格的审核程序，全方位管控工程变更及现场签证，为后续的竣工结算奠定良好的基础。

参考文献：

[1]徐桂华，季会.工程变更及现场签证审计的常见问题及对策研究：以维修养护及防汛抗旱项目为例[J].工程经济，2018，241（4）：15-18.

[2]刘胜奇，石汉吉，李冬旭.探讨工程现场签证管理存在的问题及对策[J].农家科技，2018（8）：235.

作者简介：  周少文，南京雨花建设发展有限公司。