浅谈我国现行社会保险制度改革与优化

摘 要：社会保险制度是在我国经济不断发展的过程中，为了更好地保障人民所应该享有的养老、医疗等权益，应运而生的保障制度，对于我国社会经济的发展以及民生的稳定起到了重要的作用。所以，通过探讨我国现行的社会保险制度，发现其在改革中存在的问题，并有针对性地提出优化和完善建议，有助于我国社会保险制度更好地适应社会发展的需要，真正地起到保障民生的作用。

关键词：社会保险制度;問题;改革;优化

当前，我国的社会主义建设已经进入到一个新的发展时期，社会主要矛盾体现在人民对于美好生活的向往与发展不平衡之间的矛盾。为了更好地解决这一发展矛盾，习近平总书记明确提出，要建立覆盖面广、统筹管理、可持续发展的社会保障体系，要从我国的发展实际出发，对现行的社会保险制度进一步改革和优化，使之能够更好地缓解当前社会的主要矛盾。

一、 我国现行社会保险制度情况

从目前的发展来看，我国现行的社会保险制度主要分为以下两个方面：一方面，针对国家政府机关、事业单位等所施行的机关事业单位养老保险管理制度和医疗制度等;另一方面，针对普通企业和个人所施行的养老保险制度和城镇医疗保险制度等。在社会保险制度的推行上，个人往往只需承担少部分的社保缴纳义务，而大部分的缴纳责任则是由政府机关、事业单位或企业来进行承担。

但是，我们也必须清楚地认识到，由于我国的人口基数大，并且经济发展并不均衡，这也就使得社会保险制度在推行的过程中容易出现保障不公平和机会分层等问题。尤其是近几年，随着全球经济下行趋势明显，我国的经济增长速度也逐步放缓，种种的不稳定因素使得人们更加的关注于民生保障方面，针对当前存在于养老保险制度中的问题也更加关注，这也说明，我国现行的社会保险制度还需要根据当前的发展形势进一步的改革和优化。

二、 现行社会保险制度中存在的问题分析

（一）未有效发挥社会分配的调节作用

社会保险制度建立的初衷就是为了进一步的协调经济发达地区和经济欠发达地区的社会分配公平性，最终实现提升人民生活幸福感的目的。但是，目前我国现行的社会保险制度尚未有效的发挥其应有的社会分配调节作用。比如说，在我国的东部地区，经济通常较为发达，在社会保障制度的实施上也较为规范。东部地区的居民收入普遍较高，企事业单位也通常会按照国家的相关规定进行社会保险费用的缴纳。持续稳定的社保缴纳也使得东部地区的居民能够在到达退休年龄之后享受到社会保险所给予的待遇，让他们退休后的生活更加舒适。而在我国的西部地区，由于经济发展相对滞后，居民收入普遍较低，诸多企业，尤其是私营企业甚至无法按照国家的要求对职工进行社会保险费用的缴纳，有些企业会通过投机取巧的方式，尽可能地降低社保缴纳的基准，或者尽可能地减少缴纳年限，导致西部地区的居民在退休之后也只能够享受到很少的社保待遇，这也就使得社会保险制度在实际的应用过程中并没有体现出其建立的初衷，没有有效的发挥社会分配的二次调解作用。

（二）现行社会保险制度的统筹管理还有待优化

只有对社会保险制度进行统筹管理，才能够进一步的保证其公平性。从目前社会保险制度推行的情况来看，在统筹管理上还有待进一步的优化。比如说，针对不同的区域，目前所采取的社会保障制度也是有区别的，相较于农村居民来说，城镇居民会享受到更加全面的社会保障福利。对比城乡社会保障制度体系，从保障范围上来说，城镇的社会保障项目通常包括了养老保险、医疗保险、住房公积金和最低生活保障等多个方面，同时还针对住房困难的城镇居民提供了享有低价租用经济适用房的住房保障措施。而农村居民大多数只享有了医疗保险项目，极少数地区正推行养老保险制度。但是从总的情况来看，农村居民所能享受到的保障范围相较于城镇居民来说相对狭小，并且根据2019年国家社保管理部门所公布的数据显示，当前城乡基本养老保险的水平差距极大，农村基本养老保险仅达到了城镇基本养老保险的1/15，这也说明农村居民在享受社会保险制度上与城镇居民有着极大的差距。

（三）缴纳的社保资金未获得有效运作

根据国家有关部门公布的数据显示，目前我国的社保资金缺口较大，从比例上来说，两个青壮年所缴纳的社保资金只能够供养一个退休人员。随着我国老龄人口数量的不断提升，社保资金的使用也越加显得捉襟见肘。在此背景下，对于社保资金的管理却依旧固化，主要还是通过存放银行和购买债券的方式来进行管理，导致缴纳的社保资金未获得有效的运用，从长远来看，不利于社会保险制度的持续推行。

三、 针对现行社会保险制度的改革与优化建议

（一）有效提升对于社会分配的调节作用

在社会保险制度的改革上，应该进一步的提升对于社会分配的调节作用，尽可能地打破区域和社会阶层的限制，更好地实现社会分配的二次调节。在现行社会保险制度中，已经初步体现了资金池的设计预想，希望通过要求高收入群体缴纳更多的社保资金，与低收入群体缴纳的相对较少的社保资金共同放入资金池中，在退休之后，高收入群体与低收入群体共同享受资金池中的社保红利。但是在真正的推行过程中还有待进一步的探索和优化，只有将每个细节考虑到位，这样才能够真正地实现社会分配的调节作用。

（二）进一步做好统筹管理工作

想要进一步的提升社会保险制度在推行上的公平性，就要进一步地做好统筹管理工作，要保证不同区域、不同阶层的人群都能够享受到平等的社会保险制度。在实际的推行过程中，可以逐步地将不同类型社会保险制度进行融合，实现统一管理，逐步达到一视同仁、统筹优化的目标。

（三）对社保资金进行有效运作和管理

针对当前社保资金在使用上存在的问题和困境，只有通过进一步的加强对于社保资金的有效管理和运作，才能够进一步的提升收益，使资金能够满足民生保障的需要。比如，从管理上应该进一步的减少国家对于社保资金管理的干预，放宽社保资金的投资渠道，使社保资金能够进入到金融投资领域中，进一步的提升收益，使之更好地满足当前和未来的资金需求。

参考文献：

[1]李湘杉.中国特色社会保障制度研究[D].北京：中共中央党校，2019.

作者简介：耿晶晶，六安市社会保险基金征缴管理中心。